Историческая хроника

Ка­захс­тан в пе­ри­од ре­форм М. С. Гор­ба­чева (1985–1991 гг.)

В мар­те 1985 г. пост Ге­нераль­но­го сек­ре­таря ЦК КПСС за­нял М. С. Гор­ба­чев. В ап­ре­ле 1985 г. на Пле­нуме ЦК КПСС был про­возг­ла­шен — курс на ус­ко­рение со­ци­аль­но-эко­номи­чес­ко­го раз­ви­тия, за счет пре­одо­ления сни­жения тем­пов эко­номи­чес­ко­го рос­та и сос­ре­дото­чения ос­новных уси­лий в этом нап­равле­нии. Мно­го го­вори­лось об об­новле­нии кур­са, но все это бы­ло на сло­вах, а на де­ле кри­зис уг­лублял­ся. С это­го Пле­нума на­чал­ся пе­ри­од круп­ней­ших по­лити­чес­ких, эко­номи­чес­ких, иде­оло­гичес­ких и со­ци­аль­ных пот­ря­сений, прод­ливший­ся 7 лет и во­шед­ший в ис­то­рию как «Пе­рест­рой­ка». В ис­то­рии пе­рест­рой­ки явс­твен­но раз­ли­чимы 4 эта­па:

• 1 этап (март 1985-ян­варь 1987 гг.). Ос­новные ло­зун­ги это­го пе­ри­ода «ус­ко­рение» и «боль­ше со­ци­ализ­ма»;
  
• 2 этап (1987–1988 гг.). Ос­новные ло­зун­ги это­го пе­ри­ода «боль­ше де­мок­ра­тии» и «глас­ность»;
  
• 3 этап (1989–1990 гг.). Пе­ри­од «разб­ро­да и ша­тания». Для не­го ха­рак­те­рен рас­кол в еди­ном ла­гере пе­рест­рой­ки, пе­реход к отк­ры­тому по­лити­чес­ко­му, на­ци­ональ­но­му про­тивос­то­янию;
  
• 4 этап (1990–1991 гг.). Пе­ри­од оз­на­мено­ван кра­хом ми­ровой со­ци­алис­ти­чес­кой сис­те­мы, по­лити­чес­ким банк­ротс­твом КПСС и рас­па­дом СССР.

Курс на ус­ко­рение был под­держан и раз­вит ХХVII съез­дом КПСС (фев­раль 1986 г.). Съезд объявил КПСС но­сите­лем прог­рамм­ных це­лей об­щест­ва и ре­аль­ной си­лой, ко­торая мо­жет по­вес­ти стра­ну по пу­ти об­новле­ния. Ра­дикаль­ные из­ме­нения в про­из­во­дитель­ных си­лах и про­из­водс­твен­ных от­но­шени­ях расс­мат­ри­вались как средс­тво со­вер­шенс­тво­вания со­ци­ализ­ма, как ус­ло­вие раск­ры­тия ог­ромных пре­иму­ществ и воз­можнос­тей со­ци­алис­ти­чес­ко­го строя. Под­черки­валось, что «ми­ровой со­ци­ализм — мощ­ное меж­ду­народ­ное об­ра­зова­ние, оно опи­ра­ет­ся на вы­соко­раз­ви­тую эко­номи­ку, со­лид­ную на­уч­ную ба­зу, на­деж­ный во­ен­но-по­лити­чес­кий по­тен­ци­ал».

Ис­точни­ки тор­мо­жения кур­са на ус­ко­рение:

1. Курс был взят без глу­боко ос­мыслен­ной на­уч­ной кон­цепции, без чет­кой и яс­ной прог­раммы;
2. Про­дол­жа­ла су­щест­во­вать преж­няя ад­ми­нист­ра­тив­ная сис­те­ма;
3. Ее по­лити­чес­кие инс­ти­туты бы­ли не­эф­фектив­ны и от­чужде­ны от на­рода;
4. Не­жиз­ненны­ми бы­ли эко­номи­чес­кие струк­ту­ры сис­те­мы, ког­да че­лове­ку в це­лом бы­ло не­выгод­но хо­рошо тру­дить­ся;
5. Но­вое ру­ководс­тво на­де­ялось, что эко­номи­чес­кое и со­ци­аль­ное по­ложе­ние мож­но поп­ра­вить с по­мощью от­дель­ных мер, по­выше­ния идей­но-вос­пи­татель­ной ра­боты, а не пу­тем пе­рес­мотра всей го­сударс­твен­ной сис­те­мы;
6. Ви­нов­ни­ками не­удач ус­ко­рения объяв­ля­лись от­дель­ные ру­ково­дите­ли-ком­му­нис­ты, нап­ри­мер, Гри­шин В. В. в Моск­ве, Ро­манов Г. В. в Санкт-Пе­тер­бурге, Ку­на­ев Д. А. и Г. Али­ев в на­ци­ональ­ных рес­публи­ках;
7. В стра­не очень сла­бо зву­чали го­лоса уче­ных-об­щест­во­ведов, под­верг­нув­ших серьез­но­му на­уч­но­му ана­лизу при­чины и ис­то­ки кри­зиса. Рань­ше дру­гих в этот пе­ри­од о по­роках сис­те­мы за­гово­рили пи­сате­ли (нап­ри­мер, о за­кос­те­нелос­ти ад­ми­нист­ра­тив­ной сис­те­мы, ло­ма­ющей че­лове­ка, зас­тавля­ющей его ста­новить­ся «вин­ти­ком», го­вори­лось в ро­мане А. Бе­ка «Но­вое наз­на­чение»).

Про­тиво­речи­вость хо­да пе­рест­рой­ки:

1. Не да­вали ощу­тимой от­да­чи круп­ные пе­рес­та­нов­ки кад­ров, кри­тичес­ки нап­равлен­ная ра­бота пе­чати и те­леви­дения. Мно­гие пар­тий­ные ра­бот­ни­ки, хо­зяй­ствен­ные де­яте­ли счи­тали, что мож­но уп­равлять об­щест­вом как в ста­рые вре­мена — с по­мощью ди­рек­тив и ука­заний. Не­ред­ки­ми яв­ле­ни­ями ста­ли втор­же­ния в част­ную жизнь лю­дей;
2. Ши­рокий ре­зонанс выз­ва­ло вы­шед­шее в 1985 г. Пос­та­нов­ле­ние ЦК КПСС «О ме­рах по пре­одо­лению пьянс­тва и ал­ко­голиз­ма». По ука­зани­ям пар­тий­ных ко­мите­тов вы­руба­лись це­лые ви­ног­радни­ки. Се­ла, сов­хо­зы и районы уст­ро­или меж­ду со­бой со­ци­алис­ти­чес­кое со­рев­но­вание, объяв­ляя се­бя бе­зо вся­кого ос­но­вания «бе­зал­ко­голь­ны­ми зо­нами». Следс­тви­ем его воп­ло­щение в жизнь ста­ло рез­кое по­выше­ние цен на вод­ку и сок­ра­щение спирт­ных на­пит­ков. В ма­гази­нах по­яви­лись ог­ромные оче­реди за спирт­ным, на­род пе­решел на са­могон (в 1987 г. для из­го­тов­ле­ния са­мого­на бы­ло ист­ра­чено 1,4 млн тонн са­хара или го­довой бюд­жет его пот­ребле­ния Ук­ра­иной с 50 мил­ли­он­ным на­селе­ни­ем);
3. В 1986 г. в эко­номи­чес­кой жиз­ни по­яви­лось нов­шест­во — го­сударс­твен­ная при­ем­ка (госп­ри­ем­ка). Пред­по­лага­лось, что при­ем го­товой про­дук­ции предп­ри­ятий бу­дет осу­щест­влять не­зави­симая от предп­ри­ятий го­сударс­твен­ная ко­мис­сия. Ре­зуль­та­ты бы­ли весь­ма пла­чев­ны (в кон­це 1987 г. не прош­ло госп­ри­ем­ку 15–18% про­мыш­ленной про­дук­ции);
4. Неп­ро­думан­ные ме­ры влас­тей при­вели к уси­лени­ям та­ких яв­ле­ний, как са­мого­нова­рение, рост нар­ко­мании, уве­личе­ние хи­щений, бы­товое пьянс­тву, при­няв­шее бо­лее скры­тый и бо­лее опас­ный ха­рак­тер, ук­репле­ние «те­невой» эко­номи­ки.

На ян­варс­ком (1987 г.) Пле­нуме ЦК КПСС об­суждал­ся воп­рос «О пе­рест­рой­ке и кад­ро­вой по­лити­ке пар­тии». Бы­ли сде­ланы по­пыт­ки ана­лиза по­лити­ки пе­рест­рой­ки. Од­на­ко Пле­нум не смог ука­зать при­чин нас­ту­пив­ше­го кри­зиса. Пе­рест­рой­ка и курс на ус­ко­рение ста­ли сим­во­лами бес­ко­неч­ных и пов­се­мест­ных пе­ремен. На­деле­ние пе­рест­рой­ки не­ким осо­бым кон­цепту­аль­ным смыс­лом при­вело к тор­жест­ву ме­хани­чес­ких взгля­дов на раз­ви­тие об­щест­ва: «боль­ше со­ци­ализ­ма», «боль­ше де­мок­ра­тии», «боль­ше ди­намиз­ма и твор­чест­ва», «боль­ше за­кон­ности и по­ряд­ка», «боль­ше на­уч­ности», «боль­ше пат­ри­отиз­ма» и т. д.

Июнь­ский (1987 г.) Пле­нум ЦК КПСС был пос­вя­щен проб­ле­мам ко­рен­ной пе­рест­рой­ки уп­равле­ния. Пле­нум санк­ци­они­ровал та­кие нов­шест­ва, как аль­тер­на­тив­ные вы­боры ру­ково­дите­лей предп­ри­ятий и тай­ное го­лосо­вание при вы­борах сек­ре­тарей пар­тий­ных ко­мите­тов.

На ок­тябрь­ском (1987 г.) Пле­нуме ЦК КПСС пер­вый сек­ре­тарь Мос­ковс­ко­го гор­ко­ма пар­тии, кан­ди­дат в чле­ны По­лит­бю­ро ЦК КПСС Б. Н. Ель­цин выс­ту­пил с док­ла­дом о на­кап­ли­ва­ющем­ся не­доволь­стве лю­дей хо­дом пе­рест­рой­ки, мед­ли­тель­ностью про­водив­шихся ре­форм.

На юби­лей­ном за­седа­нии в честь празд­но­вания 70-ле­тия Ок­тябрь­ской ре­волю­ции, М. С. Гор­ба­чев выс­ту­пил с док­ла­дом, в ко­тором: мно­гие стра­ницы ис­то­рии, ее так на­зыва­емые «бе­лые пят­на», бы­ли расс­мот­ре­ны с но­вых по­зиций; ста­линизм оце­нивал­ся как прес­тупное яв­ле­ние. Бы­ли ре­аби­лити­рова­ны пар­тий­ные де­яте­ли Н. Бу­харин, А. Ры­ков, Г. Зи­новьев, Л. Ка­менев.

На ХIХ парт­кон­фе­рен­ции, сос­то­яв­шей­ся ле­том 1988 г. вновь бы­ла предп­ри­нята по­пыт­ка ана­лиза со­ци­аль­но-эко­номи­чес­кой сис­те­мы об­щест­ва. На кон­фе­рен­ции бы­ло по­ложе­но на­чало по­лити­чес­ких ре­форм:

1. Со­ци­ализм дол­жен расс­мат­ри­вать­ся как об­щест­вен­ный строй, при ко­тором «всес­то­рон­нее раз­ви­тие лич­ности выс­ту­па­ет ус­ло­ви­ем, средс­твом и са­моцелью раз­ви­тия про­из­водс­тва»;
2. Уни­вер­саль­ны­ми средс­тва­ми вклю­чения на­рода в ак­тивный по­лити­чес­кий про­цесс объяв­ля­лись де­мок­ра­тиза­ция и глас­ность, борь­ба с бю­рок­ра­тиз­мом;
3. Одоб­ре­на идея о соз­да­нии но­вой, дву­хуров­не­вой сис­те­мы выс­шей предс­та­витель­ной влас­ти СССР (Съезд на­род­ных де­пута­тов СССР) и соз­да­ние пос­та Пре­зиден­та СССР.

В фев­ра­ле-мар­те 1986 г. сос­то­ял­ся XVI съезд Ком­партии Ка­захс­та­на. Съезд не су­мел глу­боко про­ана­лизи­ровать при­чины со­ци­аль­но-эко­номи­чес­ко­го кри­зиса, по­разив­ше­го рес­публи­ку. Как и в преж­ние вре­мена, наб­лю­дались слу­чаи сла­вос­ло­вия, не кри­тичес­ки оце­нива­лась сло­жив­ша­яся си­ту­ация. Ре­зуль­та­том серьез­ных про­тиво­речий меж­ду пер­во­началь­но про­возг­ла­шен­ны­ми це­лями и ре­аль­нос­тя­ми дня яви­лись де­кабрь­ские со­бытия 1986 г.

Де­кабрь­ские со­бытия 1986 г. в Ал­ма­ты

Ре­зуль­та­том наз­ре­ва­ющих про­тиво­речий меж­ду про­возг­ла­шен­ным на сло­вах кур­сом на пре­об­ра­зова­ние и ре­аль­нос­тя­ми су­щест­ву­ющей дей­стви­тель­нос­ти ста­ли де­кабрь­ские со­бытия 1986 го­да в Ка­захс­та­не.

При­чины:

1. Зас­той­ные яв­ле­ния в на­род­ном хо­зяй­стве рез­ко об­на­жили имев­ши­еся про­тиво­речия и не­дос­татки ко­манд­но-бю­рок­ра­тичес­кой сис­те­мы в пла­ниро­вании и раз­ме­щении про­из­во­дитель­ных сил;
2. Урод­ли­вые фор­мы при­об­ре­тала от­расле­вая струк­ту­ра на­род­но­го хо­зяй­ства. Та­кие ве­домс­тва, как Ми­нис­терс­тво сред­не­го ма­шиност­ро­ения, Ми­нис­терс­тво цвет­ных ме­тал­лов, Ми­нис­терс­тво энер­ге­тики, Ми­нис­терс­тво ме­ли­ора­ции, Ми­нис­терс­тво обо­роны, ста­ли нас­то­ящи­ми «хо­зя­ева­ми» на тер­ри­тории рес­публи­ки;
   
3. При сос­тавле­нии раз­личных пла­нов, раз­ра­бот­ке но­вых мес­то­рож­де­ний ин­те­ресы рес­публи­ки в рас­чет прак­ти­чес­ки не бра­лись;
4. 0т мно­гомил­ли­ард­ных до­ходов, ко­торые дос­та­вались ве­домс­твам, рес­публи­ке вы­пада­ли кро­хи, а мест­ным жи­телям и вов­се ни­чего;
5. Бо­лее ты­сячи всех ас­сигно­ваний нап­равля­лись в до­быва­ющие от­расли, до 60% то­варов, не­об­хо­димых на­роду, за­вози­лось из-за пре­делов рес­публи­ки. Ред­ко ка­кая стра­на в ми­ре име­ла столь «иск­рив­ленную, ко­лони­аль­ную струк­ту­ру эко­номи­ки»;
6. Иде­оло­гичес­кий то­тали­таризм и «ос­та­точ­ный» прин­цип фи­нан­си­рова­ния на­уки и об­ра­зова­ния па­губ­но от­ра­зились на раз­ви­тии ду­хов­но­го ми­ра че­лове­ка;
7. На­уки прев­ра­тились в по­кор­ных «слу­жанок» офи­ци­аль­ной по­лити­ки, а куль­ту­ра те­ряла связь с на­ци­ональ­ны­ми кор­ня­ми, ста­нови­лась се­рой и без­ли­кой;
8. С 1954 по 1986 гг. в рес­публи­ке бы­ло зак­ры­то бо­лее 600 школ с ка­захс­ким язы­ком обу­чения;
9. В осо­бо слож­ном по­ложе­нии ока­зал­ся ка­захс­кий язык. Он пе­рес­тал функ­ци­они­ровать во мно­гих об­щест­вен­ных мес­тах и прев­ра­щал­ся в су­губо бы­товой;
10. Воз­му­щение выз­ва­ло яв­ное про­тиво­речие меж­ду тра­дици­он­но ко­манд­ны­ми дей­стви­ями Цент­ра и про­возг­ла­шен­ны­ми де­мок­ра­тичес­ки­ми прин­ци­пами пе­рест­рой­ки.

По­водом пос­лу­жила сме­на выс­ше­го ру­ководс­тва Ка­захс­та­на.

16 де­каб­ря 1986 г. в Ал­ма-Ате сос­то­ял­ся V Пле­нум ЦК Ком­партии Ка­захс­та­на. На по­вест­ке дня сто­ял один воп­рос — ор­га­низа­ци­он­ный. Пле­нум длил­ся все­го 18 ми­нут. За столь ко­рот­кий срок был ре­шен один из важ­ней­ших воп­ро­сов — сме­на по­лити­чес­ко­го ру­ково­дите­ля. Был снят с долж­нос­ти Пер­вый сек­ре­тарь ЦК Д. А. Ку­на­ев и на его мес­то пос­тавлен Г. В. Кол­бин, ра­ботав­ший до это­го пер­вым сек­ре­тарем Ульяновс­ко­го об­ко­ма пар­тии. Та­ким об­ра­зом в ду­хе ве­ковых тра­диций был ре­шен воп­рос уп­равле­ния Ка­захс­та­ном, но в этот раз иг­но­риро­вание на­ци­ональ­ных ин­те­ресов рес­публи­ки встре­тило отк­ры­тое, ре­шитель­ное соп­ро­тив­ле­ние. Его про­яв­ле­ни­ем ста­ло выс­тупле­ние ка­захс­кой мо­лоде­жи в Ал­ма-Ате. Ут­ром 17 де­каб­ря на пло­щади у зда­ния ЦК пар­тии соб­ра­лись сот­ни лю­дей, что­бы вы­разить свой про­тест про­тив отк­ро­вен­но­го поп­ра­ния эле­мен­тарных граж­данс­ких прав, за­тем чис­ло де­монс­тран­тов дос­тигло нес­коль­ких ты­сяч. Де­монс­тра­ция бы­ла по­дав­ле­на си­лой, с при­мене­ни­ем са­пер­ных ло­пат, слу­жеб­ных со­бак, бранд­спой­тов. Чис­ло за­дер­жанных сос­тавля­ло око­ло 8,5 тыс. че­ловек. На­чались реп­рессии про­тив участ­ни­ков со­бытий, 99 че­ловек бы­ло осуж­де­но, из них 2 — к выс­шей ме­ре на­каза­ния, 83 че­лове­ка — к ли­шению сво­боды от 1,5 до 15 лет. Из выс­ших учеб­ных за­веде­ний бы­ло иск­лю­чено 264 сту­ден­та, 12 рек­то­ров ву­зов ос­во­бож­де­ны от за­нима­емой долж­нос­ти. Из ря­дов КПСС бы­ло иск­лю­чено 52 че­лове­ка, из чле­нов ВЛКСМ — 787 че­ловек. 1200 че­ловек бы­ли уво­лены из Ми­нис­терс­тва внут­ренних дел, 309 — из ми­нис­терств здра­во­ох­ра­нения и транс­пор­та.

Жерт­ва де­кабрь­ских со­бытий — Кай­рат Рыс­кулбе­ков, сту­дент Ал­ма­тинс­ко­го ар­хи­тек­турно-стро­итель­но­го инс­ти­тута. В 1988 г. Ре­шени­ем Вер­ховно­го Со­вета КазССР смерт­ный при­говор был за­менен на 20 лет ли­шения сво­боды в исп­ра­витель­но-тру­довой ко­лонии. В 1988 г. умер в тюрь­ме. 9 де­каб­ря 1996 г. ему пос­мерт­но прис­во­ено зва­ние «Ха­лык ка­хар­ма­ны».

В июле 1987 г. ЦК КПСС, при­нял пос­та­нов­ле­ние «О ра­боте Ка­захс­тан­ской рес­публи­канс­кой пар­тий­ной ор­га­низа­ции по ин­терна­ци­ональ­но­му и пат­ри­оти­чес­ко­му вос­пи­танию тру­дящих­ся», где оце­нил де­кабрь­ские со­бытия 1986 г. в г. Ал­ма-Ате как «про­яв­ле­ние ка­захс­ко­го на­ци­она­лиз­ма».

В средс­твах мас­со­вой про­паган­ды по указ­ке пар­тий­ных ко­мите­тов бы­ла раз­верну­та це­лая кам­па­ния по по­ис­ку «на­ци­она­лис­тов». Бю­рок­ра­тия вновь сни­мала с се­бя ви­ну и на­ходи­ла оче­ред­но­го «ви­нов­ни­ка». Од­на­ко пос­ле нас­той­чи­вых прось­ба об­щест­вен­ности со­дер­жавши­еся в пос­та­нов­ле­нии ЦК КПСС об­ви­нения в ка­захс­ком на­ци­она­лиз­ме приз­на­ны оши­боч­ны­ми.

На I-м съез­де на­род­ных де­пута­тов СССР (май-июнь 1989 г.) на­род­ный де­путат, из­вест­ный по­эт Мух­тар Ша­ханов, пер­вым пот­ре­бовал спра­вед­ли­вой оцен­ки де­кабрь­ских со­бытий и оп­равда­ния несп­ра­вед­ли­во осуж­денных участ­ни­ков со­бытий.

Все это еще раз про­демонс­три­рова­ло не­из­менный курс дик­та­та Цент­ра. Де­кабрь­ские со­бытия 1986 г. ста­ли ка­тали­зато­ром де­мок­ра­тиза­ции по­лити­чес­кой жиз­ни и име­ли важ­ное ис­то­ричес­кое зна­чение:

1. Пер­вое выс­тупле­ние про­тив су­щест­ву­ющей по­лити­чес­кой сис­те­мы на тер­ри­тории быв­ше­го СССР;
2. Отк­рыл путь в стрем­ле­нии ка­захс­ко­го на­рода к не­зави­симос­ти.

Од­ним из пер­вых мас­со­вых дви­жений яви­лось эко­логи­чес­кое дви­жение «Не­вада-Се­мипа­латинск», соз­данное в 1989 г. во гла­ве с из­вест­ным об­щест­вен­ным де­яте­лем и по­этом О. Су­лей­ме­новым, целью ко­торо­го бы­ло зак­ры­тие Се­мипа­латинс­ко­го ядер­но­го и дру­гих по­лиго­нов. Был ор­га­низо­ван ко­митет по проб­ле­мам Бал­ха­ша и Ара­ла, его возг­ла­вил М. Ша­ханов, по­эт и об­щест­вен­ный де­ятель. В 1989 г. бы­ло соз­да­но ис­то­рико-прос­ве­титель­ское об­щест­во «Әдi­лет» («Спра­вед­ли­вость»). Ле­том 1990 г. офор­ми­лось граж­данс­кое дви­жение «Азат», соз­да­но меж­на­ци­ональ­ное дви­жение «Единс­тво» и дру­гие ор­га­низа­ции. Вслед за де­кабрь­ски­ми со­быти­ями 1986 г. в Ал­ма-Ате сос­то­ялись выс­тупле­ния за свои на­ци­ональ­ные ин­те­ресы про­тив дик­та­та Цент­ра и в дру­гих ре­ги­онах СССР, что пре­доп­ре­дели­ло его рас­пад и об­ра­зова­ние су­верен­ных, не­зави­симых го­сударств на пост­со­ветс­ком прост­ранс­тве.

Ста­нов­ле­ние Ка­захс­та­на как су­верен­но­го го­сударс­тва (1989–1992 гг.)

К кон­цу 1980-х го­дов все нас­той­чи­вей выд­ви­га­ет­ся на пер­вый план проб­ле­ма на­ци­ональ­ной не­зави­симос­ти и го­сударс­твен­но­го су­вере­ните­та Ка­захс­та­на. В 1988 г. пос­та­нов­ле­ни­ем ЦК Ком­партии Ка­захс­та­на бы­ли возв­ра­щены на­роду име­на его слав­ных предс­та­вите­лей, реп­ресси­рован­ных в 1920–50-е го­ды: Ш. Ку­дай­бер­ди­ева, А. Бу­кей­ха­нова, А. Бай­тур­су­нова, М. Жу­маба­ева, Ж. Ай­ма­уыто­ва., М. Ду­лато­ва и дру­гих. Важ­ным со­быти­ем ста­ло при­нятие 22 сен­тября 1989 г. «За­кона о язы­ках», где го­сударс­твен­ным язы­ком был объяв­лен ка­захс­кий, а русс­кий язык — язы­ком меж­на­ци­ональ­но­го об­ще­ния.

24 ап­ре­ля 1990 г. в рес­публи­ке был уч­режден пост Пре­зиден­та Ка­захс­кой ССР, на сес­сии Вер­ховно­го Со­вета им был изб­ран Н. А. На­зар­ба­ев. Со­юз­ные рес­публи­ки ста­ли го­товить ре­фор­ми­рова­ние СССР в со­юз су­верен­ных го­сударств. 25 ок­тября 1990 г. Вер­ховный Со­вет Ка­захс­та­на при­нял «Дек­ла­рацию о го­сударс­твен­ном су­вере­ните­те Ка­захс­кой ССР».

19 ав­густа 1991 г. в стра­не бы­ло объяв­ле­но об об­ра­зова­нии Го­сударс­твен­но­го ко­мите­та по чрез­вы­чай­но­му по­ложе­нию (ГКЧП), а Пре­зидент СССР, на­ходив­ший­ся в Фо­росе, был изо­лиро­ван, по су­ти де­ла это бы­ла по­пыт­ка го­сударс­твен­но­го пе­рево­рота. Но путч про­валил­ся, ли­деры ГКЧП бы­ли арес­то­ваны. Эти со­бытия ус­ко­рили рас­пад СССР, сор­вав на­мечен­ное на 20 ав­густа под­пи­сание Но­во­ога­ревс­ко­го сог­ла­шения о его ре­фор­ми­рова­нии. Про­вал пут­ча при­вел к рос­пуску ком­партии. 7 сен­тября сос­то­ял­ся вне­оче­ред­ной съезд ком­партии Ка­захс­та­на, при­няв­ший ре­шение о са­морос­пуске, пре­ем­ни­цей ее ста­ла со­ци­алис­ти­чес­кая пар­тия. 29 ав­густа 1991 г. Пре­зидент Ка­захс­та­на под­пи­сал Указ о зак­ры­тии Се­мипа­латинс­ко­го по­лиго­на.

Кро­ме то­го, бы­ла ре­шена очень боль­ная для Ка­захс­та­на проб­ле­ма, он стал безъядер­ной зо­ной. Об этом под­робно пи­сал в сво­ей кни­ге «Эпи­центр ми­ра» Н. На­зар­ба­ев. В част­нос­ти, он при­водит та­кие фак­ты. По сос­то­янию на 1991 год на тер­ри­тории Ка­захс­та­на на­ходил­ся ог­ромный ар­се­нал ору­жия мас­со­вого по­раже­ния, ко­торый вклю­чал в се­бя 1216 ядер­ных бо­его­ловок для меж­конти­нен­таль­ных бал­листи­чес­ких ра­кет и ядер­ных за­рядов для тя­желых бом­барди­ров­щи­ков. В са­мом цент­ре Ка­захс­та­на в Ак­мо­линс­кой об­ласти дис­ло­циро­валась 38-я ди­визия Ра­кет­ных вой­ск стра­теги­чес­ко­го наз­на­чения (РВСН), в нее вхо­дило око­ло 60 шахт­ных пус­ко­вых ус­та­новок. 57-я ра­кет­ная ди­визия бы­ла рас­по­ложе­на в Вос­точном Ка­захс­та­не, она рас­по­лага­ла так­же 60 шахт­ны­ми пус­ко­выми ус­та­нов­ка­ми. В Кы­зылор­динс­кой об­ласти на­ходил­ся комп­лекс пус­ко­вых ус­та­новок, сос­то­яв­ший из 14 шахт, еще 12 шахт­ных пус­ко­вых ус­та­новок для бал­листи­чес­ких ядер­ных ра­кет дис­ло­циро­вались в уро­чище Ба­лапан в районе Се­мипа­латинс­ко­го ядер­но­го по­лиго­на. В об­щей слож­ности в Ка­захс­та­не бы­ло сос­ре­дото­чено 148 шахт­ных ус­та­новок для за­пус­ка меж­конти­нен­таль­ных бал­листи­чес­ких ра­кет на­зем­но­го ба­зиро­вания. В этих пус­ко­вых шах­тах раз­ме­щалось 104 меж­конти­нен­таль­ных бал­листи­чес­ких ра­кеты. Каж­дая из них бы­ла снаб­же­на бо­его­лов­кой с раз­де­ля­ющи­мися го­лов­ны­ми час­тя­ми ин­ди­виду­аль­но­го на­веде­ния, чис­ло их до­ходи­ло до 10. Наг­рузка этой ра­кеты 7,6 тонн, ра­ди­ус по­раже­ния — око­ло 12 тыс. км. Вдо­бавок ко все­му в районе Се­мипа­латинс­ка ба­зиро­валась 79-я ави­ацион­ная ди­визия в сос­та­ве 40 тя­желых стра­теги­чес­ких бом­барди­ров­щи­ков, ко­торые бы­ли во­ору­жены кры­латы­ми ядер­ны­ми ра­кета­ми боль­шой даль­нос­ти. Кро­ме то­го, Ка­захс­тан обес­пе­чивал 85 % ядер­но­го топ­ли­ва для атом­ных ус­та­новок и объек­тов СССР.

1 де­каб­ря 1991 г. сос­то­ялись все­народ­ные вы­боры Пре­зиден­та Ка­захс­та­на, им стал Н. А. На­зар­ба­ев, ко­торый 10 де­каб­ря всту­пил в долж­ность. 10 де­каб­ря бы­ло при­нято ре­шение о пе­ре­име­нова­нии Ка­захс­кой ССР в Рес­публи­ку Ка­захс­тан. 16 де­каб­ря 1991 г. был при­нят Конс­ти­туци­он­ный за­кон «О го­сударс­твен­ной не­зави­симос­ти Рес­публи­ки Ка­захс­тан», этот день был объяв­лен Днем не­зави­симос­ти.

В де­каб­ре 1991 г. шел слож­ный про­цесс соз­да­ния Сод­ру­жест­ва Не­зави­симых Го­сударств (СНГ). Сна­чала 8 де­каб­ря в Минс­ке, в Бе­ловежс­кой пу­ще, сос­то­ялась встре­ча ли­деров Рос­сии, Бе­лорус­сии и Ук­ра­ины, ко­торые под­пи­сали сог­ла­шение об ан­ну­лиро­вании До­гово­ра 1922 го­да об об­ра­зова­нии СССР и од­новре­мен­но — о соз­да­нии СНГ. За­тем в Аш­ха­баде 13 де­каб­ря про­изош­ла встре­ча ли­деров рес­публик Сред­ней Азии и Ка­захс­та­на, ко­торые под­держа­ли «Бе­ловежс­кое сог­ла­шение». И, на­конец, 20 де­каб­ря гла­вы Азер­бай­джа­на, Ар­ме­нии, Бе­лорус­сии, Гру­зии, Ка­захс­та­на, Кыр­гызс­та­на, Мол­до­вы, Рос­сии, Тад­жи­кис­та­на, Турк­ме­нис­та­на, Уз­бе­кис­та­на соб­ра­лись в Ал­ма-Ате и 21 де­каб­ря под­пи­сали Про­токол о соз­да­нии Сод­ру­жест­ва Не­зави­симых Го­сударств. Ито­ги Ал­ма­тинс­кой встре­чи: 1) Офи­ци­аль­но СССР прек­ра­тил свое су­щест­во­вание; 2) Об­ра­зова­но Сод­ру­жест­во Не­зави­симых Го­сударств, рав­ноправ­ны­ми уч­ре­дите­лями ко­торо­го ста­ли все во­шед­шие в не­го рес­публи­ки; 3) Ру­ково­дите­лями рес­публик Бе­ларусь, Ка­захс­та­на, Рос­сий­ской Фе­дера­ции и Ук­ра­ины — го­сударств, об­ла­да­ющих ядер­ным по­тен­ци­алом, зак­лю­чено «Сог­ла­шение о сов­мест­ных ме­рах в от­но­шении ядер­но­го ору­жия». По сог­ла­шению го­сударс­тва-участ­ни­ки долж­ны бы­ли сов­мест­но вы­рабо­тать по­лити­ку по ядер­ным воп­ро­сам, обес­пе­чивать кол­лектив­ную бе­зопас­ность всех участ­ни­ков СНГ.

Об­щест­вен­но-по­лити­чес­кие дви­жения (1985–1992 гг.)

Де­мок­ра­тичес­кие про­цес­сы при­вели к соз­да­нию в со­юз­ных рес­публи­ках мас­со­вых объеди­нений тру­дящих­ся:

Од­ним из пер­вых и на­ибо­лее мас­со­вых дви­жений в Ка­захс­та­не бы­ло эко­логи­чес­кое дви­жение «Не­вада-Се­мипа­латинск», соз­данное по ини­ци­ати­ве по­эта О. Су­лей­ме­нова вес­ной 1989 г. Цель дви­жения зак­ры­тие Се­мипа­латинс­ко­го и дру­гих по­лиго­нов, функ­ци­они­ровав­ших на тер­ри­тории Ка­захс­та­на. Дви­жение «Не­вада-Се­мипа­латинск» пот­ре­бова­ло от во­ен­ных ве­домств сня­тия пок­ро­ва «сек­ретнос­ти» ядер­ных ис­пы­таний, воз­ме­щения убыт­ков на­селе­нию. С этой целью ак­ти­вис­ты дви­жения ор­га­низо­вали пи­кеты, де­монс­тра­ции, меж­ду­народ­ные и рес­публи­канс­кие на­уч­ные кон­фе­рен­ции.

По ини­ци­ати­ве Мух­тa­pa Ша­хано­ва для ока­зания по­мощи жи­телям При­аралья был ор­га­низо­ван Ко­митет по проб­ле­мам Бал­ха­ша и Ара­ла. Ко­митет сде­лал очень мно­го для прив­ле­чения вни­мания ми­ровой об­щест­вен­ности и пра­витель­ства СССР к эко­логи­чес­кой ка­таст­ро­фе Араль­ско­го мо­ря. Во мно­гих го­родах — Усть-Ка­мено­горс­ке, Ал­ма­ты бы­ли соз­да­ны дви­жения, выс­ту­па­ющие за эко­логи­чес­кую чис­то­ту ре­ги­она.

В ап­ре­ле 1989 г. соз­да­но ка­захс­тан­ское доб­ро­воль­ное ис­то­рико-прос­ве­титель­ское об­щест­во «Ади­лет» - «Спра­вед­ли­вость», чле­нов ко­торо­го объеди­ня­ют гу­манис­ти­чес­кие нравс­твен­ные прин­ци­пы, неп­ри­ятие без­за­кония, диск­ри­мина­ции, поп­ра­ния прав че­лове­ка и на­родов, стрем­ле­ние спо­собс­тво­вать фор­ми­рова­нию граж­данс­ко­го дос­то­инс­тва лю­дей, осуж­де­ние про­из­во­ла и на­силия как средс­тва ре­шения об­щест­вен­ных проб­лем и со­ци­аль­ных конф­лик­тов.

В июле 1990 г. офор­ми­лось граж­данс­кое дви­жение «Азат». Глав­ная цель — об­ре­тение го­сударс­твен­но­го су­вере­ните­та Ка­захс­та­на. Осенью 1991 г. граж­данс­кое дви­жение соз­да­ло свою по­лити­чес­кую пар­тию.

Осенью 1991 г. в Ал­ма­ты ор­га­низо­валась но­вая об­щест­вен­но-по­лити­чес­кая ор­га­низа­ция — со­ци­ал-де­мок­ра­тичес­кая пар­тия Ка­захс­та­на (СДПК).

Из не­боль­шой груп­пы мо­лодых лю­дей об­ра­зова­лась пар­тия «Алаш».

В ав­густе 1990 г. бы­ло соз­да­но меж­на­ци­ональ­ное дви­жение «Единс­тво». Ор­га­низа­торы — предс­та­вите­ли на­уч­но-тех­ни­чес­кой ин­телли­ген­ции предп­ри­ятий со­юз­но­го зна­чения.

Лю­ди, осуж­денные за де­кабрь­ские со­бытия 1986 г., ор­га­низо­вали свою пар­тию «Жел­токсан».

Соз­да­ны со­юзы, об­щест­ва, объеди­ня­ющие сво­их чле­нов по со­ци­аль­но­му, про­фес­си­ональ­но­му и дру­гим приз­на­кам — ор­га­низа­ция во­инов-аф­ганцев, «Ади­лет», ме­мори­ал-ас­со­ци­ация мо­лодых стро­ите­лей «Со­юз не­зави­симых сту­ден­тов», «Аза­мат», «Аки­кат», Ли­га жен­щин-му­суль­ма­нок Ка­захс­та­на и т. д.

На­ибо­лее мно­гочис­ленной по­лити­чес­кой си­лой яв­ля­лась Ком­му­нис­ти­чес­кая пар­тия Ка­захс­та­на, в ря­дах ко­торой к кон­цу 1990 г. нас­чи­тыва­лось око­ло 800 ты­сяч ком­му­нис­тов. Од­на­ко ощу­тимо па­дал ав­то­ритет пар­тии, за 1990 г. чис­ленность рес­публи­канс­кой пар­тий­ной ор­га­низа­ции умень­ши­лась на 49 ты­сяч ком­му­нис­тов. Не­ред­ки­ми ста­ли при­меры мас­со­вого вы­хода из ря­дов КПСС. Нап­ри­мер, за 1990 г. доб­ро­воль­но из ря­дов КПСС выш­ли бо­лее 35 ты­сяч че­ловек, что сос­та­вило 4,2% от об­ще­го чис­ла ком­му­нис­тов рес­публи­ки. В на­чале 1991 г. вы­ход из ря­дов пар­тии уве­личил­ся. Сре­ди де­пута­тов Со­ветов всех уров­ней ком­му­нис­ты сос­тавля­ли 52,7%.

Про­валив­ша­яся по­пыт­ка го­сударс­твен­но­го пе­рево­рота, возг­лав­ленная чле­нами КПСС и под­держ­ка ГКЧП Сек­ре­тари­атом КПСС, пос­та­вила Ком­му­нис­ти­чес­кую пар­тию Со­ветс­ко­го Со­юза в очень тя­желое по­ложе­ние.

В ав­густе 1991 г. Пре­зидент Ка­захс­та­на Н. А. На­зар­ба­ев объявил о сво­ем вы­ходе из сос­та­ва По­лит­бю­ро ЦК КПСС. За­тем и Ком­партия Ка­захс­та­на выш­ла из сос­та­ва КПСС. В сен­тябре 1991 г. Пле­нум ЦК Ком­партии Ка­захс­та­на об­ра­зовал для под­го­тов­ки сво­его чрез­вы­чай­но­го съез­да ор­га­низа­ци­он­ный ко­митет. В свя­зи с этим чле­ны ЦК Ком­партии Ка­захс­та­на за­яви­ли о сло­жении сво­их пол­но­мочий и прек­ра­щении де­ятель­нос­ти Цент­раль­но­го Ко­мите­та. 7 сен­тября 1991 г. в Ал­ма­ты отк­рыл­ся Вне­оче­ред­ной и чрез­вы­чай­ный съезд Ком­партии Ка­захс­та­на. Съезд при­нял ре­шение о рос­пуске Ком­партии Ка­захс­та­на и соз­да­нии но­вой пар­тии. Вновь соз­данная пар­тия ста­ла те­перь на­зывать­ся со­ци­алис­ти­чес­кой. По­доб­ные ре­шения при­няли и Ком­партии всех рес­публик, ра­нее вхо­див­ших в СССР.

5 ок­тября 1991г. часть чле­нов КПСС ор­га­низо­вали пар­тию На­род­но­го конг­рес­са Ка­захс­та­на. Ос­новная за­дача пар­тии — даль­ней­шее со­ци­аль­но-эко­номи­чес­кое раз­ви­тие стра­ны пу­тем ис­поль­зо­вания пар­ла­мент­ских ме­тодов. Соп­редсе­дате­лями пар­тии бы­ли изб­ра­ны вид­ные об­щест­вен­ные де­яте­ли, пи­сате­ли О. Су­лей­ме­нов и М. Ша­ханов.

Ком­со­мол. По­лити­чес­кие про­цес­сы, про­ис­хо­дящие в стра­не, не мог­ли обой­ти и эту са­мую мас­со­вую и мно­гочис­ленную ор­га­низа­цию мо­лоде­жи. С 1987 по 1990 гг. не­ук­лонно шло сок­ра­щение чис­леннос­ти ком­со­моль­ской ор­га­низа­ции. Па­дал ее ав­то­ритет. При­чины па­дения ав­то­рите­та:

1. За дол­гие го­ды ком­со­мол прев­ра­тил­ся в ору­дие ко­манд­но-ад­ми­нист­ра­тив­ной сис­те­мы;
2. Крах сис­те­мы ав­то­мати­чес­ки пов­лек за со­бой и рас­пад этой ор­га­низа­ции.

В мар­те 1990 г. про­шед­ший ХVII съезд ЛКСМ Ка­захс­та­на, при­нял ряд важ­ных для ор­га­низа­ции до­кумен­тов — Ус­тав, прог­рамм­ные ори­ен­ти­ры. Но не су­мел ука­зать пу­ти вы­хода из соз­давше­гося ту­пика. Не по­мог ему и при­нятый «За­кон о мо­лоде­жи». В ок­тябре 1991 г. про­шел вне­оче­ред­ной ХVI­II съезд ЛКСМ Ка­захс­та­на. Съезд ре­шил пе­ре­име­новать Ле­нинс­кий Ком­му­нис­ти­чес­кий Со­юз мо­лоде­жи Ка­захс­та­на в Со­юз мо­лоде­жи Ка­захс­та­на. Мно­гие пер­вичные ком­со­моль­ские ор­га­низа­ции при­няли ре­шение о са­морос­пуске. Та­ким об­ра­зом, вслед за пар­ти­ей прек­ра­тил свое су­щест­во­вание и ком­со­мол, а вслед за ним — и пи­онерс­кая ор­га­низа­ция.

Проф­со­юзы то­же рас­па­лись на ряд от­дель­ных и не­зави­симых ор­га­низа­ций. Они пол­ностью ос­во­боди­лись от пар­тий­но­го дик­та­та, но из­лишний бю­рок­ра­тизм не поз­во­лил им най­ти ши­рокую под­держ­ку в на­род­ных мас­сах.

Ре­шение не­кото­рых ру­ково­дите­лей ураль­ско­го ка­зачест­ва от­ме­тить 15 сен­тября 1991 г. в г. Ураль­ске 400-ле­тие сво­его слу­жения ца­рю и оте­чест­ву, выз­ва­ло не­доволь­ство ли­деров дви­жений «Азат», «Жел­токсан», «Па­расат» рас­це­нив­ших это, как ущем­ле­ние дос­то­инс­тва ка­захс­ко­го на­рода. На цент­раль­ной пло­щади г. Ураль­ска бы­ли ор­га­низо­ваны ми­тин­ги с пи­кета­ми и пла­ката­ми.

Все­го к на­чалу но­яб­ря 1990 г. в Ка­захс­та­не нас­чи­тыва­лось бо­лее 100 по­лити­зиро­ван­ных (стре­мящих­ся ре­али­зовать се­бя в сфе­ре по­лити­ки) об­щест­вен­ных фор­ми­рова­ний, из них око­ло 40 — в Ал­ма­ты.

В це­лях упо­рядо­чения де­ятель­нос­ти по­лити­чес­ких дви­жений на IV сес­сии (4–27 июня) Вер­ховно­го Со­вета Ка­захс­кой ССР был при­нят за­кон «Об об­щест­вен­ных объеди­нени­ях». В нем на ос­но­ве «Дек­ла­рации о го­сударс­твен­ном су­вере­ните­те Ка­захс­кой ССР» граж­да­нам рес­публи­ки бы­ла га­ран­ти­рова­на сво­бода соз­да­ния об­щест­вен­ных объеди­нений и ус­ло­вий для вы­пол­не­ния ими ус­тавных за­дач, ре­али­зация ко­торых от­ве­чала бы ин­те­ресам об­щест­ва.

Эта­пы ста­нов­ле­ния су­вере­ните­та в Ка­захс­та­не

В ста­нов­ле­нии су­вере­ните­та Ка­захс­та­на мож­но вы­делить нес­коль­ко эта­пов.

1989–1990 гг., Про­ис­хо­дило уг­лубле­ние со­ци­аль­но-эко­номи­чес­ко­го кри­зиса, с од­ной сто­роны, и по­лити­чес­ких про­тиво­речий, по­ловин­ча­тос­ти дей­ствий, не­реши­тель­нос­ти со­юз­но­го ру­ководс­тва, с дру­гой. 25 ок­тября 1990 г. при­нята «Дек­ла­рация о го­сударс­твен­ном су­вере­ните­те Ка­захс­кой ССР». В это же вре­мя был при­нят За­кон «О язы­ках в Ка­захс­кой ССР», уч­режден пост Пре­зиден­та в Ка­захс­та­не.

На­чалась ра­бота по пе­ре­име­нова­нию го­родов, улиц, пло­щадей с целью возв­ра­тить им ис­то­ричес­кие наз­ва­ния: Гурьев — Аты­рау, Це­линог­рад — Ак­мо­ла, Шев­ченко — Ак­тау и т. д. С кар­ты рес­публи­ки ис­чезли наз­ва­ния «Ком­му­нис­ти­чес­кие», «Со­ци­алис­ти­чес­кие», «Ок­тябрь­ские». Возв­ра­щались из не­бытия име­на на­род­ных ге­ро­ев и ба­тыров, сыг­равших вы­да­ющуюся роль в ис­то­рии на­рода: Абы­лая, Ка­бан­бая, Ша­кари­ма, То­ле би и др. Ули­цы и це­лые по­сел­ки при­няли их име­на. Бы­ла на­лаже­на ра­бота по пра­вовой ре­аби­лита­ции не­закон­но реп­ресси­рован­ных лиц. За не­боль­шой пе­ри­од вре­мени бы­ло ре­аби­лити­рова­но бо­лее 33 ты­сяч граж­дан. В сен­тябре 1990 г. Пре­зидент Ка­захс­та­на Н. На­зар­ба­ев из­дал Указ «О ме­рах по ока­занию по­мощи ре­аби­лити­рован­ным граж­да­нам, пост­ра­дав­шим от не­закон­ных реп­рессий в пе­ри­од 30–40 — на­чала 50-х гг».

1991–1992 гг. Это вре­мя со дня про­возг­ла­шения Дек­ла­рации о го­сударс­твен­ном су­вере­ните­те Ка­захс­кой ССР 25 ок­тября 1990 г. до рас­па­да Со­ветс­ко­го Со­юза в де­каб­ре 1991 г. В этот пе­ри­од про­ис­хо­дят ак­тивные выс­тупле­ния ру­ководс­тва стра­ны за эко­номи­чес­кую са­мос­то­ятель­ность; на­рас­та­ет ра­дика­лиза­ция де­ятель­нос­ти раз­личных по­лити­чес­ких ор­га­низа­ций, пар­тий и дви­жений; соз­да­ют­ся на­ци­ональ­но-куль­тур­ные цент­ры. В ян­ва­ре 1991 г. Ка­захс­тан до­был свой пер­вый сли­ток зо­лота, по­ложив тем са­мым на­чало на­коп­ле­нию сво­его зо­лото­го за­паса. 2 ок­тября 1991 г. со­вер­шил кос­ми­чес­кий по­лет пер­вый ко­монавт ка­зах Тох­тар Ауба­киров.

1 де­каб­ря 1991 г. сос­то­ялись пер­вые все­народ­ные вы­боры гла­вы го­сударс­тва. Пре­зиден­том Ка­захс­та­на был изб­ран Н. А. На­зар­ба­ев. 10 де­каб­ря 1991 г. в 15.00 мест­но­го вре­мени во Двор­це Рес­публи­ки в Ал­ма­ты прош­ла ина­угу­рация Пре­зиден­та (тор­жест­вен­ная про­цеду­ра вступ­ле­ния в долж­ность гла­вы го­сударс­тва). Н. А. На­зар­ба­ев дал клят­ву Пре­зиден­та Рес­публи­ки Ка­захс­тан.

12 де­каб­ря 1991 г. Н. А. На­зар­ба­ев из­дал Указ «О ре­аби­лита­ции граж­дан, прив­ле­чен­ных к от­ветс­твен­ности за учас­тие в со­быти­ях 17–18 де­каб­ря 1986 г. в Ка­захс­та­не», по ко­торо­му ли­ца, прив­ле­чен­ные к уго­лов­ной, ад­ми­нист­ра­тив­ной и дис­ципли­нар­ной от­ветс­твен­ности за учас­тие в де­кабрь­ских со­быти­ях, бы­ли ре­аби­лити­рова­ны.

Этот этап, оз­на­мено­ван­ный За­коном «О го­сударс­твен­ной не­зави­симос­ти Рес­публи­ки Ка­захс­тан» от 16 де­каб­ря 1991 г., он длил­ся до кон­ца 1992 г.

В ян­ва­ре 1992 г. бы­ли сфор­ми­рова­ны внут­ренние вой­ска, в це­лях обес­пе­чения го­сударс­твен­ной не­зави­симос­ти рес­публи­ки. 2 мар­та 1992 г. Ка­захс­тан стал пол­ноправ­ным чле­ном ООН, был приз­нан ми­ровым со­об­щест­вом.

В мае 1992 г. бы­ла опуб­ли­кова­на «Стра­тегия ста­нов­ле­ния и раз­ви­тия Ка­захс­та­на как су­верен­но­го го­сударс­тва».

4 июня 1992 г. бы­ли ут­верж­де­ны го­сударс­твен­ный флаг, герб, гимн Рес­публи­ки Ка­захс­тан. Го­сударс­твен­ные сим­во­лы яв­ля­ют­ся от­ра­жени­ем ис­то­рии, куль­ту­ры, они де­монс­три­ру­ют не­пов­то­римую са­мобыт­ность стра­ны и слу­жат вы­раже­ни­ем са­мосоз­на­ния ее граж­дан.

В этот пе­ри­од про­изош­ло про­возг­ла­шение го­сударс­твен­ной не­зави­симос­ти Ка­захс­та­на, ус­та­нов­ле­ние еди­ного ка­захс­тан­ско­го граж­данс­тва, вве­дение са­мос­то­ятель­ной эко­номи­чес­кой сис­те­мы, фи­нан­со­во-кре­дит­ной, на­лого­вой и та­можен­ной служб, ут­верж­де­ние го­сударс­твен­ных сим­во­лов Рес­публи­ки Ка­захс­тан.

29 сен­тября в Ал­ма­ты отк­рыл­ся Пер­вый все­мир­ный ку­рул­тай ка­захов, в ко­тором при­няли учас­тие 800 со­оте­чест­вен­ни­ков из 13 стран ми­ра. Са­мые мно­гочис­ленные де­лега­ции при­были из Уз­бе­кис­та­на и Рос­сии.

14 де­каб­ря 1992 г. сос­то­ял­ся Фо­рум на­родов Ка­захс­та­на. Глав­ной целью внут­ри­поли­тичес­ко­го раз­ви­тия стра­ны стал курс на сох­ра­нение меж­на­ци­ональ­но­го сог­ла­сия и по­лити­чес­кой ста­биль­нос­ти.

1993 г. С при­няти­ем пер­вой Конс­ти­туции не­зави­симо­го Ка­захс­та­на в ян­ва­ре 1993 г. на­чал­ся оче­ред­ной этап, ко­торый за­вер­шился в мар­те 1995 г.

28 ян­ва­ря 1993 г. Вер­ховный Со­вет Рес­публи­ки Ка­захс­тан при­нял Ос­новной За­кон стра­ны — пер­вую Конс­ти­туцию не­зави­симо­го Ка­захс­та­на.

Пре­зидент Рес­публи­ки Ка­захс­тан Н. А. На­зар­ба­ев под­пи­сал Лис­са­бонс­кий про­токол, по ко­торо­му Ка­захс­тан ста­новит­ся тер­ри­тори­ей, сво­бод­ной от ядер­но­го ору­жия.

Сре­ди зна­читель­ных со­бытий в жиз­ни су­верен­но­го го­сударс­тва то­го вре­мени сле­ду­ет наз­вать Указ Пре­зиден­та Н. А. На­зар­ба­ева от 12 но­яб­ря 1993 г. «О вве­дении на­ци­ональ­ной ва­люты», в со­от­ветс­твии с ко­торым на тер­ри­тории стра­ны «единс­твен­ным за­кон­ным пла­теж­ным средс­твом» ста­новит­ся тен­ге.

В кон­це 1993 г. про­изош­ло дос­рочное прек­ра­щение пол­но­мочий мест­ных Со­ветов на­род­ных де­пута­тов. Пер­вы­ми объяви­ли о са­морос­пуске де­пута­ты Ала­та­ус­ко­го район­но­го Со­вета на­род­ных де­пута­тов г. Ал­ма­ты. К кон­цу но­яб­ря о са­морос­пуске объяви­ли око­ло 100 мест­ных Со­ветов. 8 де­каб­ря в г. Ал­ма­ты на XI сес­сии Вер­ховно­го Со­вета бы­ло объяв­ле­но о дос­рочном прек­ра­щении пол­но­мочий мест­ных Со­ветов.

7 мар­та 1994 г. Сос­то­ялись вы­боры в пар­ла­мент рес­публи­ки. Но из-за на­руше­ний в хо­де вы­боров, по Пос­та­нов­ле­нию Конс­ти­туци­он­но­го су­да от 6 мар­та 1995 г. о не­конс­ти­туци­он­ности пол­но­мочий пар­ла­мен­та, изб­ран­но­го 7 мар­та 1994 г., а так­же изб­ран­ных на до­пол­ни­тель­ных вы­борах 22 ян­ва­ря 1995 г. де­пута­тов, ре­зуль­та­ты вы­боров бы­ли объяв­ле­ны не­дей­стви­тель­ны­ми. В ус­ло­ви­ях от­сутс­твия в рес­публи­ке за­кон­но изб­ран­но­го Пар­ла­мен­та на пе­ри­од до изб­ра­ния но­вого его сос­та­ва на ос­но­вании За­кона «О вре­мен­ном де­леги­рова­нии Пре­зиден­ту РК и гла­вам мест­ных ад­ми­нист­ра­ций до­пол­ни­тель­ных пол­но­мочий» Пре­зиден­ту бы­ло пре­дос­тавле­но пра­во при­нятия ре­шений за­коно­датель­но­го ха­рак­те­ра и иные пол­но­мочия.

В июле 1994 г. в кос­мос по­летел вто­рой кос­мо­навт ка­зах — борт-ин­же­нер ко­раб­ля «Со­юз ТМ-19» Тал­гат Му­саба­ев.

В це­лом же в те­чение ука­зан­но­го пе­ри­ода зна­читель­но воз­рос меж­ду­народ­ный ав­то­ритет Ка­захс­та­на, предп­ри­нима­лись ак­тивные ме­ры по обес­пе­чению рес­публи­кой сво­ей внеш­не­поли­тичес­кой бе­зопас­ности.

1995 г. В мар­те это­го го­да на­чал­ся но­вый этап. Он свя­зан с тем, что Конс­ти­туци­он­ный суд Рес­публи­ки Ка­захс­тан приз­нал не­леги­тим­ность (не­закон­ность, неп­ра­вомер­ность) пол­но­мочий де­пута­тов Вер­ховно­го Со­вета Рес­публи­ки Ка­захс­тан, и он был рас­пу­щен, а так­же соз­да­ни­ем Ас­самб­леи на­родов Ка­захс­та­на, пер­вая сес­сия ко­торой отк­ры­лась 24 мар­та в Ал­ма­ты. 29 ап­ре­ля сос­то­ял­ся ре­ферен­дум по прод­ле­нию пол­но­мочий Пре­зиден­та Ка­захс­та­на. Аб­со­лют­ное боль­шинс­тво ка­захс­тан­цев в хо­де ре­ферен­ду­ма про­голо­сова­ло за прод­ле­ние пол­но­мочий Н. А. На­зар­ба­ева до 1 де­каб­ря 2000 г. 30 ав­густа на все­народ­ном ре­ферен­ду­ме бы­ла при­нята но­вая Конс­ти­туция Рес­публи­ки Ка­захс­тан.

В сен­тябре 1995 г. Пре­зидент Рес­публи­ки Ка­захс­тан под­пи­сал Указ о пе­рено­се сто­лицы из г. Ал­ма­ты в г. Ак­мо­лу.

7 де­каб­ря 1995 г. сос­то­ялись но­вые вы­боры в двух­па­лат­ный Пар­ла­мент Ка­захс­та­на. 30 ян­ва­ря 1996 г. в Ал­ма­ты вновь изб­ран­ный двух­па­лат­ный пар­ла­мент на­чал свою ра­боту.

1997 г. Вес­ной опуб­ли­кова­но Пос­ла­ние Пре­зиден­та стра­ны на­роду Ка­захс­та­на «Ка­захс­тан-2030. Проц­ве­тание, бе­зопас­ность и улуч­ше­ние бла­госос­то­яния всех ка­захс­тан­цев» — Стра­теги­чес­кая прог­рамма раз­ви­тия стра­ны. В нем да­ет­ся под­робный ана­лиз ны­неш­не­го по­ложе­ния рес­публи­ки, раск­ры­ва­ет­ся «мис­сия Ка­захс­та­на», из­ло­жены та­кие «дол­госроч­ные при­ори­тет­ные це­ли», как на­ци­ональ­ная бе­зопас­ность; внут­ри­поли­тичес­кая ста­биль­ность и кон­со­лида­ция об­щест­ва; эко­номи­чес­кий рост, ба­зиру­ющий­ся на раз­ви­той ры­ноч­ной эко­номи­ке с вы­соким уров­нем иност­ран­ных ин­вести­ций; здо­ровье, об­ра­зова­ние и бла­гопо­лучие граж­дан Ка­захс­та­на; энер­ге­тичес­кие ре­сур­сы; инф­рас­трук­ту­ра, в осо­бен­ности транс­порт и связь; про­фес­си­ональ­ное го­сударс­тво, ог­ра­ничен­ное до ос­новных функ­ций.

На дан­ном эта­пе про изо­шел пе­ренос сто­лицы из Ал­ма­ты в Ак­мо­лу. По это­му по­воду Пре­зидент, Премьер-ми­нистр, Пред­се­датель Се­ната Пар­ла­мен­та и Пред­се­датель Ма­жили­са Пар­ла­мен­та об­ра­тились с Возз­ва­ни­ем к на­роду, ко­тором го­вори­лось, что с 10 де­каб­ря 1997 г. Ак­мо­ла яв­ля­ет­ся сто­лицей на­шего го­сударс­тва. Здесь те­перь бьет­ся серд­це на­шей Ро­дины. В до­кумен­те под­черки­валось: «Ка­захс­тан — ев­ра­зий­ская стра­на, Ак­мо­ла — один из ге­ог­ра­фичес­ких цент­ров Ев­ра­зий­ско­го ма­тери­ка». Кро­ме то­го, ука­зыва­лось, что она на­ибо­лее пол­но со­от­ветс­тву­ет всем па­рамет­рам тре­бова­ний, предъяв­ля­емым к го­родам при вы­боре сто­лицы го­сударс­тва. А за­кан­чи­валось Возз­ва­ние сло­вами: «В дра­мати­чес­кой ис­то­рии ХХ ве­ка мы впер­вые при­няли са­мос­то­ятель­ное ре­шение о сто­лице сво­его го­сударс­тва. И на по­роге ХХI ве­ка за­яв­ля­ем о сво­ем собс­твен­ном вы­боре — но­вой сто­лице под свет­лым не­бом древ­ней Са­ры-Ар­ки». 6 мая 1998 г. го­род Ак­мо­ла был пе­ре­име­нован в Ас­та­ну.

На пу­ти к под­линно­му су­вере­ните­ту Ка­захс­тан столк­нул­ся с ря­дом труд­ностей: эко­номи­чес­кий кри­зис, со­ци­аль­ная нап­ря­жен­ность, сни­жение жиз­ненно­го уров­ня на­селе­ния, без­ра­боти­ца, эко­логи­чес­кие проб­ле­мы, кри­мино­ген­ность (прес­тупность), кор­рупция, внеш­ний долг. Что­бы пре­одо­леть их и за­нять дос­той­ное мес­то в че­лове­чес­ком со­об­щест­ве, не­об­хо­димо бы­ло ре­шать за­дачи рест­рук­ту­риза­ции эко­номи­ки, ее пе­ре­ориен­та­ции на сов­ре­мен­ные на­укоем­кие тех­но­логи­чес­кие от­расли; соз­да­ния со­ци­аль­но ори­ен­ти­рован­но­го рын­ка на ос­но­ве обес­пе­чения прин­ци­па ра­венс­тва воз­можнос­тей; фор­ми­рова­ния пра­вово­го го­сударс­тва и инс­ти­тутов граж­данс­ко­го об­щест­ва; раз­ви­тия куль­ту­ры, об­ра­зова­ния, на­уки.

В вы­шед­шей в 1999 г. кни­ге Н. А. На­зар­ба­ева «В по­токе ис­то­рии» го­ворит­ся: «Мы стро­им по­ли­эт­ничное (мно­гона­ци­ональ­ное) го­сударс­тво с рав­ны­ми пра­вами и воз­можнос­тя­ми для всех. В этой ро­ли Пре­зидент стра­ны, как га­рант Конс­ти­туции, не­сет от­ветс­твен­ность пе­ред всем на­родом Ка­захс­та­на, пе­ред все­ми 130 на­ци­ональ­нос­тя­ми и на­род­ностя­ми».

1999 г. В ян­ва­ре прош­ли вы­боры Пре­зиден­та Рес­публи­ки Ка­захс­тан. Боль­шинс­твом го­лосов (80%) Пре­зиден­том был изб­ран Н. А. На­зар­ба­ев. 10 ок­тября сос­то­ялись вы­боры в Пар­ла­мент Рес­публи­ки Ка­захс­тан.

В Ка­захс­та­не бы­ла про­веде­на пер­вая пе­репись на­селе­ния в ус­ло­ви­ях су­вере­ните­та, ко­торая по­каза­ла, что со вре­мени пре­дыду­щей пе­репи­си 1989 г. на­селе­ния ста­ло мень­ше на 1 246 023 че­лове­ка и сос­та­вило 14 953 131 че­ловек про­тив 16 199 154. Вмес­те с тем чис­ленность ка­захов за эти 10 лет уве­личи­лась на 22,9 % с 6 496 858 че­ловек до 7 985 039, т. е. на 1 488 181 че­ловек. А их удель­ный вес в об­щей мас­се на­селе­ния вы­рос с 40,1 до 53,4 %.

2000 г. В Ка­захс­та­не был объяв­лен Го­дом под­держ­ки куль­ту­ры. В 2001 го­ду Рес­публи­ка Ка­захс­тан от­ме­чала 10 лет не­зави­симос­ти. В сво­ем выс­тупле­нии «Де­сять лет, рав­ные сто­летию» на тор­жест­вен­ном соб­ра­нии, пос­вя­щен­ном это­му со­бытию, сос­то­яв­шемся 16 де­каб­ря 2001 г. в Ас­та­не, Пре­зидент Ка­захс­та­на Н. А. На­зар­ба­ев от­ме­чал: «За эти го­ды, без сом­не­ния, мы прош­ли путь, рав­ный нес­коль­ким де­сяти­лети­ям. Мы жи­вем в мно­гона­ци­ональ­ном го­сударс­тве. В нем — труд мно­гих по­коле­ний ка­захс­тан­цев, ду­ша и судь­ба всех на­родов на­шей стра­ны. Мы до­бились не­зави­симос­ти. Мы со­об­ща пост­ро­или но­вую стра­ну. Мы выст­ра­дали на­шу не­зави­симость. Мы глу­боко осоз­на­ли ее». Так­же в этом выс­тупле­нии бы­ли пос­тавле­ны сле­ду­ющие за­дачи: обес­пе­чить глу­бокую пе­рера­бот­ку сырья, это ка­са­ет­ся преж­де все­го неф­те­газо­вого и гор­но-ме­тал­лурги­чес­ко­го комп­лек­са, а так­же пи­щевой про­мыш­леннос­ти; раз­ви­тие со­от­ветс­тву­ющей инф­рас­трук­ту­ры — транс­пор­та, ком­му­ника­ций, фи­нан­со­вого сек­то­ра, ге­оло­гораз­ведки, про­из­водс­тво труб, удоб­ре­ний, стро­итель­ство ма­шин и обо­рудо­вания; за­вер­ше­ние ре­фор­ми­рова­ния со­ци­аль­ной за­щиты, неп­ро­из­водс­твен­ной сфе­ры; су­щест­вен­но прод­ви­нуть ин­тегра­цию с Рос­си­ей и сред­не­азиатс­ки­ми стра­нами как с ос­новны­ми эко­номи­чес­ки­ми парт­не­рами.

2002 г. Этот год был объяв­лен Го­дом здо­ровья, ме­роп­ри­ятия ко­торо­го пре­дус­матри­ва­ют: ме­дицинс­ко-про­филак­ти­чес­кий ос­мотр мак­си­маль­но­го чис­ла граж­дан, осо­бен­но сель­ских жи­телей; про­филак­ти­чес­кий ос­мотр под­рост­ков стар­ше 12 лет, а это свы­ше 1,5 млн че­ловек; ос­мотр во­ен­нослу­жащих; улуч­ше­ние са­нитар­но-эпи­деми­оло­гичес­кой си­ту­ации на мес­тах; ох­ват от­ды­хом и здо­ровым до­сугом де­тей и под­рост­ков 180 тыс. до­пол­ни­тель­но по срав­не­нию с 2001 го­дом; ук­репле­ние сис­те­мы пер­вичной ме­дико-са­нитар­ной по­мощи, осо­бен­но в сель­ской мест­нос­ти; фор­ми­рова­ние здо­рово­го об­ра­за жиз­ни, уси­ление борь­бы с нар­ко­мани­ей, ал­ко­голиз­мом, ку­рени­ем; обес­пе­чение дей­ствен­но­го нор­ма­тив­но-пра­вово­го по­ля сфе­ры здра­во­ох­ра­нения.

23 ок­тября в г. Тур­кеста­не про­шел вто­рой Все­мир­ный ку­рул­тай ка­захов, в ко­тором при­няли учас­тие 400 со­оте­чест­вен­ни­ков. По воп­ро­сы возв­ра­щения ка­захов на ис­то­ричес­кую ро­дину бы­ли уве­личе­ны кво­ты пе­ресе­ления: в 2003 г. — 5 тыс. се­мей; в 2004 г. — 10 тыс се­мей; в 2005 г. — 15 тыс. се­мей. Еже­год­но бу­ду возв­ра­щать­ся 50–60 тыс. че­ловек.

2004 г. В де­каб­ре сос­то­ялись вы­боры в Пар­ла­мент Рес­публи­ки Ка­захс­тан.

2005 г. 4 де­каб­ря сос­то­ялись вы­боры Пре­зиден­та Рес­публи­ки Ка­захс­тан. Боль­шинс­твом го­лосов (91,1%) Пре­зиден­том был изб­ран Н. А. На­зар­ба­ев.

Мно­гопар­тий­ная сис­те­ма Ка­захс­та­на

По ме­ре ста­нов­ле­ния Ка­захс­та­на как су­верен­но­го го­сударс­тва ес­тест­вен­ным яв­ле­ни­ем об­щест­вен­но­го раз­ви­тия в рес­публи­ке ста­ла мно­гопар­тий­ность. К кон­цу 1993 г. в Ка­захс­та­не бы­ли за­регист­ри­рова­ны и офи­ци­аль­но дей­ство­вали:

• 3 по­лити­чес­кие пар­тии — Со­ци­алис­ти­чес­кая пар­тия; Рес­публи­канс­кая пар­тия Ка­захс­та­на; Пар­тия «На­род­ный конг­ресс Ка­захс­та­на»;
• 3 об­щест­вен­ных дви­жения — ан­ти­ядер­ное дви­жение «Не­вада-Се­мипа­латинск», граж­данс­кое дви­жение «Азат», со­юз «На­род­ное единс­тво Ка­захс­та­на»;
• 11 рес­публи­канс­ких на­ци­ональ­но-куль­тур­ных об­ра­зова­ний;
• 300 об­щест­вен­но-по­лити­чес­ких объеди­нений, из них нес­коль­ко де­сят­ков раз­личных фон­дов.
• С июля 1996 г. в стра­не дей­ству­ет За­кон «О по­лити­чес­ких пар­ти­ях в Рес­публи­ке Ка­захс­тан».

Спектр по­лити­чес­ких пар­тий выг­ля­дит сле­ду­ющим об­ра­зом:

Со­ци­алис­ти­чес­кая пар­тия Ка­захс­та­на (СПК) . На по­лити­чес­кой аре­не с 7 сен­тября 1991 г. Вне­оче­ред­ной чрез­вы­чай­ный съезд Ком­партии Ка­захс­та­на при­нял ре­шение о пе­ре­име­нова­нии се­бя в Со­ци­алис­ти­чес­кую пар­тию Ка­захс­та­на Целью сво­ей де­ятель­нос­ти пар­тия оп­ре­дели­ла про­веде­ние ра­дикаль­ных ре­форм, нап­равлен­ных на по­выше­ние бла­госос­то­яния, обес­пе­чение прав и сво­бод че­лове­ка.

Пар­тия «На­род­ный конг­ресс Ка­захс­та­на» (НКК). Соз­да­на 5 ок­тября 1991 г. Со­ци­аль­ная ба­за пар­тии на­уч­ная и твор­ческая ин­телли­ген­ция, го­сударс­твен­ные слу­жащие, мел­кие предп­ри­нима­тели. Пар­тия при­нима­ет ак­тивное учас­тие в об­щест­вен­но-по­лити­чес­кой жиз­ни рес­публи­ки: в об­сужде­нии и при­нятии за­коноп­ро­ек­тов о по­лити­чес­ких пар­ти­ях, о мест­ном са­мо­уп­равле­нии, об оп­по­зиции, о кон­цепции су­деб­ной ре­фор­мы в Рес­публи­ке Ка­захс­тан, в вы­борах в Вер­ховный Со­вет.

Ком­му­нис­ти­чес­кая пар­тия Ка­захс­та­на (КПК). КПК, яв­ля­ющаяся пра­воп­ре­ем­ни­цей Ком­му­нис­ти­чес­кой пар­тии Ка­захс­та­на, об­ра­зова­на в ок­тябре 1991 г. По пос­ледним дан­ным, нас­чи­тыва­ет в сво­их ря­дах бо­лее 55 3 тыс. чле­нов. Чле­ны КПК — ве­тера­ны вой­ны и тру­да. ра­бочие, пен­си­оне­ры.

«На­род­ное единс­тво Ка­захс­та­на» (СНЕК). Од­но из вли­ятель­ных по­лити­чес­ких дви­жений Ка­захс­та­на. СНЕК объеди­нил в сво­их ря­дах раз­личные со­ци­аль­ные слои, но, глав­ным об­ра­зом, уп­равлен­цев и часть ин­телли­ген­ции. Пред­се­дате­лем СНЕК стал К. Сул­та­нов, ра­ботав­ший к то­му вре­мени за­мес­ти­телем премьер-ми­нист­ра Рес­публи­ки.

Мно­гона­ци­ональ­ная пар­тия Ка­захс­та­на «Алаш». Рес­публи­канс­кая пар­тия Ка­захс­та­на, соз­да­на в фев­ра­ле 1992 г., в сен­тябре 1999 г. бы­ла пе­ре­име­нова­на в на­ци­ональ­ную пар­тию «Алаш». Пар­тия «Алаш» но­сит яр­ко вы­ражен­ный эт­ни­чес­кий ха­рак­тер и ос­новную де­ятель­ность нап­равля­ет на за­щиту ин­те­ресов ка­захс­кой на­ции.

На­род­но-ко­опе­ратив­ная пар­тия Ка­захс­та­на (НКПК) . Соз­да­на на Уч­ре­дитель­ном съез­де в де­каб­ре 1994 г. на ба­зе Со­юза пот­ре­битель­ских об­ществ Ка­захс­та­на. Фи­ли­алы НКПК име­ют­ся во всех об­ластях рес­публи­ки. Со­ци­аль­ная ба­за — сель­ские ко­опе­рато­ры. Цель — за­щита ин­те­ресов сель­ских тру­жени­ков, мел­ких и сред­них сель­ских то­вароп­ро­из­во­дите­лей.

Пар­тия воз­рожде­ния Ка­захс­та­на. Соз­да­на на уч­ре­дитель­ном съез­де в ян­ва­ре 1995 г. Со­ци­аль­ная ба­за — ра­бот­ни­ки сфе­ры об­ра­зова­ния, на­уки и куль­ту­ры, го­сударс­твен­ные слу­жащие, ад­ми­нист­ра­тив­ные и ин­же­нер­но-тех­ни­чес­кие кад­ры предп­ри­ятий и уч­режде­ний, предп­ри­нима­тели, сту­ден­ты. Ос­новная де­ятель­ность нап­равле­на на восс­та­нов­ле­ние ду­хов­ных цен­ностей в об­щест­ве, за­щиту ин­те­ресов ра­бот­ни­ков со­ци­аль­ной сфе­ры.

Рес­публи­канс­кая по­лити­чес­кая пар­тии тру­да. Об­ра­зова­на на ба­зе об­щест­вен­но-по­лити­чес­ко­го дви­жения «Со­юз ин­же­неров Ка­захс­та­на» в сен­тябре 1995 г. Ос­новная цель — пост­ро­ение об­щест­ва по­лити­чес­кой, эко­номи­чес­кой и со­ци­аль­ной де­мок­ра­тии, ос­но­вой ко­торо­го яв­ля­ет­ся вы­соко­эф­фектив­ный труд, обес­пе­чива­ющий каж­до­му его чле­ну дос­той­ный уро­вень жиз­ни. Со­ци­аль­ная ба­за — ин­же­нер­но-тех­ни­чес­кая ин­телли­ген­ция.

Де­мок­ра­тичес­кая пар­тия Ка­захс­та­на «Аза­мат». Об­ра­зова­лась из од­но­имен­но­го по­лити­чес­ко­го дви­жения «Аза­мат». О сво­ей конс­трук­тивной оп­по­зици­он­ности за­яви­ла в 1996 г. об­ра­щени­ем 72 ав­то­ритет­ных предс­та­вите­лей твор­ческой и на­уч­ной ин­телли­ген­ции «Не мо­гу мол­чать». На­иболь­шей под­держ­кой поль­зу­ет­ся в г. Ал­ма­ты.

Рес­публи­канс­кая на­род­ная пар­тии Ка­захс­та­на (РНПК). 17 де­каб­ря 1998 г. сос­то­ялось уч­ре­дитель­ное соб­ра­ние этой пар­тии. Сво­им иде­алом РНПК счи­та­ет де­мок­ра­тичес­кое го­сударс­тво с со­ци­аль­но ори­ен­ти­рован­ной ры­ноч­ной эко­номи­кой.

Пар­тия спра­вед­ли­вос­ти Ка­захс­та­на. Соз­да­на вес­ной 1999 г. Ос­новная цель — за­щита за­кон­ных прав и ин­те­ресов граж­дан, ут­верж­де­ние со­ци­аль­ной спра­вед­ли­вос­ти в об­щест­ве, под­держ­ка не­защи­щен­ных сло­ев на­селе­ния, учас­тие в раз­ви­тии и ук­репле­нии де­мок­ра­тии и ин­терна­ци­она­лиз­ма.

Рес­публи­канс­кая пар­тия «Отан». Соз­да­на на ба­зе об­щест­вен­но­го шта­ба по под­держ­ке кан­ди­дата в Пре­зиден­ты Н. А. На­зар­ба­ева в фев­ра­ле 1999 г. на уч­ре­дитель­ном съез­де пу­тем сли­яния Де­мок­ра­тичес­кой пар­тии Ка­захс­та­на, пар­тии На­род­но­го единс­тва Ка­захс­та­на, Ли­бераль­но­го дви­жения Ка­захс­та­на и об­щест­вен­но­го дви­жения «За Ка­захс­тан-2030». Со­ци­аль­ная ба­за ра­бот­ни­ки бюд­жетных ор­га­низа­ций, го­сударс­твен­ные слу­жащие, сту­ден­ты, на­уч­ная и твор­ческая ин­телли­ген­ция, предс­та­вите­ли сред­не­го и ма­лого биз­не­са. Са­мая мно­гочис­ленная пар­тия, сто­ит на яр­ко вы­ражен­ных цент­рист­ских по­зици­ях.

Аг­рарная пар­тия Ка­захс­та­на. За­регист­ри­рова­на 16 мар­та 1999 г. Выс­ту­па­ет за вве­дение част­ной собс­твен­ности на зем­лю, улуч­ше­ние инф­рас­трук­ту­ры се­ла, из­ме­нения в на­лого­об­ло­жения аг­ро­сек­то­ра и т. д. Со­ци­аль­ная ба­за сель­ские то­вароп­ро­из­во­дите­ли, фер­ме­ры, мел­кие собс­твен­ни­ки, сель­ские ко­опе­рати­вы и то­вари­щест­ва.

Граж­данс­кая пар­тия Ка­захс­та­на. Соз­да­на на уч­ре­дитель­ном соб­ра­нии 17 но­яб­ря 1998 г. в Ак­тю­бинс­ке. Име­ет фи­ли­алы во всех го­родах, в г. Ас­та­не и Ал­ма­ты. Со­ци­аль­ная ба­за — предс­та­вите­ли про­мыш­ленных предп­ри­ятий рес­публи­ки, ра­бочие, ин­же­нер­но-тех­ни­чес­кий пер­со­нал. Цель — подъем про­из­водс­тва, рост бла­госос­то­яния каж­дой ка­захс­тан­ской семьи, ук­репле­ние го­сударс­твен­ности Ка­захс­та­на.

Пар­тия пат­ри­отов Ка­захс­та­на. Об­ра­зова­на 11 сен­тября 2000 г. Счи­та­ет не­об­хо­димым из­ме­нение ос­новных ста­тей Конс­ти­туции Рес­публи­ки Ка­захс­тан. Ос­новная цель — до­бить­ся кон­со­лида­ции на­ции пу­тем ду­хов­но­го вос­пи­тания, фор­ми­рова­ния и при­ум­но­жения чувс­тва пат­ри­отиз­ма.

Де­мок­ра­тичес­кий вы­бор Ка­захс­та­на (ДВК). В ок­тябре 2001 г. ряд по­лити­ков выс­ше­го уров­ня соз­да­ли об­щест­вен­ное дви­жение «Де­мок­ра­тичес­кий вы­бор Ка­захс­та­на». 17 ян­ва­ря 2002 г. ДВК под­го­тови­ла и опуб­ли­кова­ла свою по­лити­чес­кую плат­форму. Цель — мак­си­маль­но рас­ши­рить конт­роль­ные функ­ции пар­ла­мен­та, в том чис­ле за пра­витель­ством РК, на­делить пар­ла­мент функ­ци­ей тол­ко­вания за­конов. Пред­ла­га­ет­ся так­же де­цент­ра­лиза­ция влас­ти, вы­бор­ность аки­мов всех уров­ней.

Пар­тия «Ак-жол». К кон­цу 2002 г. часть чле­нов по­лит­со­вета ДВК от­де­лились и объяви­ли о соз­да­нии но­вой пар­тии «Ак­жол». Прог­рамм­ные це­ли пар­тии прак­ти­чес­ки сов­па­да­ют с те­ми, что бы­ли за­яв­ле­ны в ДВК. Це­ли пар­тии — не­зави­симый, проц­ве­та­ющий, де­мок­ра­тичес­кий и сво­бод­ный Ка­захс­тан. Фун­да­мен­таль­ные цен­ности — де­мок­ра­тия, не­зави­симость, сво­бода, спра­вед­ли­вость.

Рес­публи­канс­кая по­лити­чес­кая пар­тия «Асар». Пред­се­датель пар­тии — Д. Н. На­зар­ба­ева. Пар­тия бы­ла за­регист­ри­рова­на в де­каб­ре 2003 г. Сво­ей целью «Асар» дек­ла­риру­ет пост­ро­ение в Ка­захс­та­не эко­номи­чес­ки силь­но­го, де­мок­ра­тичес­ко­го, пра­вово­го и со­ци­аль­но­го го­сударс­тва с раз­ви­тыми инс­ти­тута­ми граж­данс­ко­го об­щест­ва, уг­лубле­ние де­мок­ра­тичес­ких пре­об­ра­зова­ний, улуч­ше­ние бла­госос­то­яния всех ка­захс­тан­цев.

Пар­тия «Ру­хани­ят». Пред­се­датель пар­тии — А. К. Жа­гано­ва. Пар­тия бы­ла за­регист­ри­рова­на 6 ок­тября 2003 г. Со­ци­аль­ная ба­за пар­тии — ра­бот­ни­ки сфер об­ра­зова­ния, здра­во­ох­ра­нения, на­уки и куль­ту­ры, предп­ри­нима­тели, сту­ден­ты и др. Сво­ими глав­ны­ми за­дача­ми пар­тия ви­дит подъем эко­номи­ки, ре­шение со­ци­аль­ных воп­ро­сов, раз­ви­тие вы­сокон­равс­твен­но­го и ду­хов­но бо­гато­го об­щест­ва.

Крестьянс­кая со­ци­ал-де­мок­ра­тичес­кая пар­тия «Ауыл». Пред­се­датель пар­тии — Г. А. Ка­ли­ев. Пар­тия за­регист­ри­рова­на в мар­те 2000 г. В ап­ре­ле 2003 г. пар­тия прош­ла пе­рере­гист­ра­цию. Сво­ими це­лями пар­тия дек­ла­риру­ет уси­ление го­сударс­твен­но­го ре­гули­рова­ния и под­держ­ку аг­рарно­го сек­то­ра; за­щиту ин­те­ресов тру­жени­ков се­ла; ак­тивное со­дей­ствие прет­во­рению в жизнь эко­номи­чес­ких и по­лити­чес­ких ре­форм, нап­равлен­ных на даль­ней­шую де­мок­ра­тиза­цию об­щест­ва; осу­щест­вле­ние обос­но­ван­ных форм ры­ноч­ных от­но­шений во всех от­раслях эко­номи­ки; по­выше­ние жиз­ненно­го уров­ня граж­дан.

Об­щест­вен­но-по­лити­чес­кие дви­жения — рес­публи­канс­кое мо­лодеж­ное дви­жение «За бу­дущее Ка­захс­та­на», дви­жение «По­коле­ние», об­щест­вен­ное дви­жение «Ор­леу», Ра­бочее дви­жение Ка­захс­та­на, Кон­фе­дера­ция сво­бод­ных проф­со­юзов, сла­вянс­кое дви­жение «Лад», граж­данс­кое дви­жение «Азат» и ряд ка­зачьих ор­га­низа­ций.

Та­ким об­ра­зом, об­щест­вен­но-по­лити­чес­кие дви­жения ста­ли в рес­публи­ке ре­аль­ной по­лити­чес­кой си­лой. По­лити­чес­кие пар­тии, пре­одо­лев пе­ри­од ста­нов­ле­ния, ста­ли прак­ти­ковать раз­личные фор­мы и ме­тоды дей­ствий, они зна­читель­но рас­ши­рили ге­ог­ра­фию сво­ей де­ятель­нос­ти и сде­лали серьез­ную за­яв­ку на по­лити­чес­кую борь­бу.

Ка­захс­тан и меж­ду­народ­ное со­об­щест­во. Раз­ви­тие внеш­не­поли­тичес­ких и внеш­не­эко­номи­чес­ких свя­зей Ка­захс­та­на

Про­дол­жа­ющий­ся кри­зис во всех сфе­рах об­щест­вен­ной и со­ци­аль­но-эко­номи­чес­кой жиз­ни зас­та­вил глав не­зави­симых го­сударств ис­кать но­вые пу­ти ин­тегра­ции.

В на­чале 1994 г. Пре­зидент Ка­захс­та­на Н. А. На­зар­ба­ев выс­ту­пил с иде­ей об­ра­зова­ния Ев­ра­зий­ско­го Со­юза Го­сударств (ЕАС).

В июне 1994 г. в пе­чати был опуб­ли­кован про­ект «О фор­ми­рова­нии Ев­ра­зий­ско­го Со­юза Го­сударств». В до­кумен­тах это но­вое об­ра­зова­ние оп­ре­деля­лось как кон­фе­дера­тив­ный со­юз рав­ноправ­ных не­зави­симых го­сударств с еди­ным по­лити­чес­ким, эко­номи­чес­ким, во­ен­ным, та­можен­ным, гу­мани­тар­ным, куль­тур­ным прост­ранс­твом, де­ятель­ность ко­торо­го нап­равле­на на ре­али­зацию на­ци­ональ­но-го­сударс­твен­ных ин­те­ресов каж­дой стра­ны-участ­ни­цы. Целью Со­юза про­возг­ла­шалось ук­репле­ние ста­биль­нос­ти и бе­зопас­ности стран, обес­пе­чение ус­пешной со­ци­аль­но-эко­номи­чес­кой мо­дер­ни­зации в пост­со­ветс­ком прост­ранс­тве. При фор­ми­рова­нии Со­юза пре­дус­матри­вались де­мок­ра­тичес­кие прин­ци­пы объеди­нения. Пред­по­лага­лось, что вна­чале в Со­юз вой­дут пять рес­публик быв­ше­го СССР — Рос­сия, Ка­захс­тан, Бе­лорус­сия, Кир­ги­зия, Тад­жи­кис­тан. В даль­ней­шем к Со­юзу мог­ли при­со­еди­нить­ся дру­гие го­сударс­тва — Ар­ме­ния, Уз­бе­кис­тан, воз­можно, Ук­ра­ина, а так­же неп­ризнан­ные рес­публи­ки Аб­ха­зия, Прид­нест­ровье и др.

При­ори­тет во внеш­не­поли­тичес­ких свя­зях и вза­имоот­но­шени­ях Ка­захс­тан по-преж­не­му от­да­вал Рос­сии. За ко­рот­кий пе­ри­од не­зави­симос­ти рес­публик был соз­дан ог­ромный за­дел сот­рудни­чест­ва с Рос­си­ей, под­пи­сан це­лый ряд двус­то­рон­них до­гово­ров, ус­та­нав­ли­ва­ющих и ре­гули­ру­ющих эко­номи­чес­кие вза­имоот­но­шения, сот­рудни­чест­во в об­ласти ос­во­ения кос­ми­чес­ко­го прост­ранс­тва, соз­да­ние ар­мий но­вого ти­па и т. д. Осо­бое зна­чение уде­лялось проб­ле­ме граж­данс­тва. На уров­не двус­то­рон­них от­но­шений бы­ло ак­ти­визи­рова­но сот­рудни­чест­во с Ук­ра­иной, Рес­публи­кой Бе­ларусь, стра­нами За­кав­казья, а так­же го­сударс­тва­ми Бал­тии (Лит­ва, Лат­вия, Эс­то­ния).

Осо­бен­но ин­тенсив­но раз­ви­вались свя­зи Ка­захс­та­на с бли­жай­ши­ми со­седя­ми по сред­не­азиатс­ко­му ре­ги­ону — Уз­бе­кис­та­ном, Кыр­гызс­та­ном, а в рам­ках эко­номи­чес­ко­го бло­ка — с Турк­ме­ни­ей и Тад­жи­кис­та­ном.

Зна­читель­ных ус­пе­хов до­билась ка­захс­тан­ская дип­ло­матия на ази­атс­ком нап­равле­нии, где в эко­номи­чес­ком от­но­шении впе­ред выд­ви­нулись Ки­тай, Ин­дия, Вьет­нам, стра­ны, вхо­дящие в АСЕ­АН (Ас­со­ци­ация го­сударств Юго-Вос­точной Азии). В этих ус­ло­ви­ях Ка­захс­та­ну бы­ло очень важ­но не отс­тать от ди­нами­ки раз­ви­тия эко­номи­чес­кой си­ту­ации на этом об­ширном прост­ранс­тве пла­неты.

В ин­тегри­рова­нии Ка­захс­та­на в ази­атс­ко-ти­хо­океанс­кий про­цесс боль­шую роль сыг­ра­ло учас­тие рес­публи­ки в де­ятель­нос­ти Ор­га­низа­ции Эко­номи­чес­ко­го Сот­рудни­чест­ва (ОЭС). В 1995 г. сос­то­ялись встре­чи на выс­шем уров­не с ли­дера­ми Ин­до­незии, Па­кис­та­на, Тур­ции. Осо­бен­но ши­роко­масш­таб­но раз­ви­вались свя­зи Ка­захс­та­на с Тур­ци­ей. Так, нап­ри­мер, на тер­ри­тории Ка­захс­та­на воз­никли сот­ни ка­захс­тан­ско-ту­рец­ких сов­мест­ных предп­ри­ятий. В Ал­ма­ты за ко­рот­кий срок бы­ла воз­ве­дена гос­ти­ница «Ан­ка­ра». Де­лега­ции из Ка­захс­та­на ста­ли пос­то­ян­ны­ми участ­ни­ками кон­фе­рен­ций и встреч, про­води­мых в Тур­ции. Сот­ни юно­шей и де­вушек про­ходи­ли обу­чение в уни­вер­си­тетах Стам­бу­ла и Ан­ка­ры. По ка­захс­тан­ско­му те­леви­дению на­чали пос­то­ян­но транс­ли­ровать­ся пе­реда­чи ту­рец­ко­го те­леви­дения.

Ка­захс­тан ус­пешно раз­ви­вал свя­зи и с ев­ро­пей­ски­ми го­сударс­тва­ми. Пе­рего­воры Пре­зиден­та рес­публи­ки с гла­вой пра­витель­ства Гер­ма­нии Гель­му­том Ко­лем, вновь изб­ран­ным пре­зиден­том Фран­ции Жа­ком Ши­раком внес­ли ве­сомую леп­ту в ак­ти­виза­цию внеш­не-по­лити­чес­ко­го кур­са Ка­захс­та­на на ев­ро­пей­ском нап­равле­нии.

Как от­ме­тил на рас­ши­рен­ной кол­ле­гии МИД Ка­захс­та­на в ав­густе 1995 г. ми­нистр иност­ран­ных дел рес­публи­ки К. К. То­ка­ев, «роль фор­поста ка­захс­тан­ской по­лити­ки в стра­нах Вос­точной Ев­ро­пы иг­ра­ло по­соль­ство в Венг­рии». Сос­то­ял­ся ви­зит Пре­зиден­та Рес­публи­ки Ка­захс­тан в Венг­рию, во вре­мя ко­торо­го был под­пи­сан це­лый па­кет сог­ла­шений, за­ложив­ших проч­ную ос­но­ву по­лити­чес­ко­го и эко­номи­чес­ко­го сот­рудни­чест­ва меж­ду дву­мя стра­нами. Обо­юдо­выгод­ные вза­имоот­но­шения сло­жились у Ка­захс­та­на с Бол­га­ри­ей, Че­хи­ей, Ру­мыни­ей.

Важ­ное зна­чение для Рес­публи­ки Ка­захс­тан име­ло сот­рудни­чест­во с США, со сто­роны ко­торых рес­публи­ка име­ла зна­читель­ные ин­вести­ции в эко­номи­ку. США так­же ока­зали боль­шую под­держ­ку в об­ласти раз­ви­тия куль­ту­ры и об­ра­зова­ния.

В рам­ках прог­раммы «Бо­лашак» сту­ден­ты ву­зов Ка­захс­та­на по­лучи­ли воз­можность прой­ти обу­чение в учеб­ных за­веде­ни­ях США, Фран­ции, Гер­ма­нии и др.

К 1996 г. Ка­захс­тан ук­ре­пил свя­зи со мно­гими ав­то­ритет­ны­ми меж­ду­народ­ны­ми ор­га­низа­ци­ями, та­кими, как ООН, ЮНЕС­КО, ОБ­СЕ. В Ал­ма­ты бы­ло отк­ры­то единс­твен­ное в Цент­раль­ной Азии предс­та­витель­ство ЮНЕС­КО.

Та­ким об­ра­зом, пос­ле об­ре­тения не­зави­симос­ти рес­публи­ка уве­рен­но за­яви­ла о се­бе на меж­ду­народ­ной аре­не. Бла­года­ря взве­шен­ной и ми­ролю­бивой по­лити­ке Ка­захс­тан стал од­ним из ува­жа­емых в ми­ровом со­об­щест­ве го­сударств и был при­нят в ря­ды круп­ных меж­ду­народ­ных ор­га­низа­ций.

Со­ци­аль­но-эко­номи­чес­кое раз­ви­тие Рес­публи­ки Ка­захс­тан (1991–2006 гг.)

Эко­номи­чес­кие ре­фор­мы, осу­щест­вля­емые в Ка­захс­та­не, пре­дус­матри­вали кар­ди­наль­ные из­ме­нения струк­ту­ры уп­равле­ния эко­номи­кой, мес­та, функ­ции и ро­ли ор­га­нов го­сударс­тва:

1. Ос­новная за­дача ми­нис­терств — ко­ор­ди­нация раз­ви­тия от­раслей, обос­но­вание вы­бора ос­новных нап­равле­ний тех­ни­чес­ко­го прог­ресса и раз­ви­тия про­из­водств. В це­лях вза­имо­выгод­но­го сот­рудни­чест­ва, соз­да­ния гиб­ких про­из­водс­твен­ных струк­тур, в ус­ло­ви­ях уг­лубле­ния эко­номи­чес­кой ре­фор­мы бы­ли соз­да­ны 35 ста­ци­онар­ных об­ществ; 75 ме­жот­расле­вых и внеш­не­эко­номи­чес­ких ас­со­ци­аций; око­ло 30 кон­цернов и кон­сорци­умов; свы­ше 30 ком­мерчес­ких бан­ков;
2. При­нята прог­рамма раз­го­сударствле­ния и при­вати­зации, с целью ус­ко­рения фор­ми­рова­ния ры­ноч­ных струк­тур. Оп­ре­делен пе­речень объек­тов, под­ле­жащих пер­во­оче­ред­ной при­вати­зации, и фор­мы про­дажи го­сударс­твен­но­го иму­щест­ва;
3. Про­веде­ны ре­фор­мы на­лого­об­ло­жения, це­но­об­ра­зова­ния, оп­ла­ты тру­да и бан­ковс­кой по­лити­ки;
4. Боль­шое вни­мание ста­ло уде­лять­ся раз­ви­тию ма­лого биз­не­са, ра­зук­рупне­нию мо­нополь­ных струк­тур.

Для соз­да­ния пра­вовой ба­зы пе­рехо­да к ры­ноч­ной эко­номи­ке пар­ла­мен­том рес­публи­ки был при­нят па­кет за­конов и нор­ма­тив­ных ак­тов: «О собс­твен­ности в Рес­публи­ке Ка­захс­тан»; «Об иност­ран­ных ин­вести­ци­ях в Рес­публи­ке Ка­захс­тан»; «О сво­боде хо­зяй­ствен­ной де­ятель­нос­ти и раз­ви­тии предп­ри­нима­тель­ства в Рес­публи­ке Ка­захс­тан»; «О бан­ках и бан­ковс­кой де­ятель­нос­ти в Рес­публи­ке Ка­захс­тан» и дру­гие.

В ус­ло­ви­ях пов­се­мест­но­го сок­ра­щения про­из­водс­тва пот­ре­битель­ских то­варов и ус­луг, а в от­дель­ных слу­ча­ях и пол­ной ос­та­нов­ки го­сударс­твен­ных предп­ри­ятий, про­из­во­дящих то­вары на­род­но­го пот­ребле­ния, ста­ла яв­ной тен­денция не­ук­лонно­го рос­та цен в пот­ре­битель­ском сек­то­ре. Толь­ко за пе­ри­од с на­чала ли­бера­лиза­ции цен они уве­личи­лись: с ап­ре­ля 1991 г. — в 554,6 ра­за; с ян­ва­ря 1992 г — 186,4 раз.

Фак­то­ры, ока­зав­шие вли­яние на по­выше­ние цен на про­доволь­ствен­ные и про­мыш­ленные то­вары:

1. Сня­тие конт­ро­ля за це­нами на энер­го­ресур­сы;
2. Рост за­купоч­ных цен на сель­ско­хозяй­ствен­ную про­дук­цию;
3. Шес­тикрат­ное уве­личе­ние оп­то­вых цен.

Це­ны на от­дель­ные то­вары слож­ной бы­товой тех­ни­ки, куль­тур­но­го и хо­зяй­ствен­но­го наз­на­чения ока­зались нас­толь­ко вы­соки, что бы­ли не­дос­тупны­ми для мас­со­вого пот­ре­бите­ля. Нап­ри­мер, в сред­нем по рес­публи­ке це­ны: цвет­но­го те­леви­зора оте­чест­вен­но­го про­из­водс­тва — око­ло 330 тыс. руб­лей; им­порт­но­го те­леви­зора — свы­ше 1 млн.; хо­лодиль­ни­ка — 293 тыс. руб­лей; на хле­боп­ро­дук­ты — 1 кг хле­ба сто­ил око­ло 60 руб­лей.

Про­дол­жа­лось и расс­ло­ение на­селе­ния по до­ходам. Иск­рив­ленная по­лити­ка пе­рехо­да к рын­ку при­вела к то­му, что по­яви­лась мас­са лю­дей, ско­лотив­ших сос­то­яние на спе­куля­ции, пос­редни­чес­ких ус­лу­гах, на взят­ках. Уси­лилась кор­рупция, осо­бен­но сре­ди чи­нов­ни­чест­ва. Ос­новной про­из­во­дитель бо­гатств — тру­женик еле до­тяги­вал от зарп­ла­ты до зарп­ла­ты. В осо­бен­но слож­ном по­ложе­ний ока­зались мно­годет­ные семьи и пен­си­оне­ры.

Ос­новные приз­на­ки ры­ноч­ных от­но­шений:

1. Раз­го­сударствле­ние эко­номи­ки;
2. При­вати­зация;
3. Раз­ви­тие предп­ри­нима­тель­ства;
4. Де­моно­поли­зация (комп­лекс эко­номи­чес­ких и за­коно­датель­ных мер го­сударс­тва по ог­ра­ниче­нию де­ятель­нос­ти мо­нопо­лий, соз­да­нию кон­ку­рент­ной сре­ды на внут­реннем рын­ке);
5. Сво­бод­ное це­но­об­ра­зова­ние;
6. Осу­щест­вле­ние жест­кой де­неж­но-кре­дит­ной и фи­нан­со­вой по­лити­ки;
7. Ре­гули­рова­ние тем­пов инф­ля­ции.

В 1995 г. по­яви­лись не­кото­рые приз­на­ки об­щей ста­били­зации:

1. За­мед­ле­ние тем­пов инф­ля­ции;
2. Оп­ре­делен­ное улуч­ше­ние сос­то­яния эко­номи­ки;
3. Ин­декс из­ме­нения пот­ре­битель­ских цен на то­вары и ус­лу­ги.

За ян­варь-июнь 1995 г. пот­ре­битель­ские це­ны вы­рос­ли на 32,4%, тог­да как за ана­логич­ный пе­ри­од 1994 г. их рост сос­та­вил 534,3%,

Кри­зис­ные яв­ле­ния в про­мыш­леннос­ти. Про­дол­же­ние ан­ти­инф­ля­ци­он­но­го кур­са при­вело к па­дению про­из­водс­тва и рос­ту без­ра­боти­цы.

В 1995 г. про­дол­жался спад про­из­водс­тва в от­раслях, ори­ен­ти­рован­ных на вы­пуск про­дук­ции ин­вести­ци­он­но­го наз­на­чения и пот­ре­битель­ских то­варов:

1. Кри­зис ма­шиност­ро­ения и пе­рера­баты­ва­ющих от­раслей яв­ля­ет­ся приз­на­ком экс­тен­сивной эко­номи­ки (эко­номи­чес­кое раз­ви­тие пу­тем но­вого стро­итель­ства, ос­во­ения но­вых зе­мель, ис­поль­зо­вания нет­ро­нутых при­род­ных ре­сур­сов, уве­личе­ния чис­ла ра­бота­ющих.);
2. На про­мыш­ленных предп­ри­ятиях ощу­щалась ост­рая нех­ватка собс­твен­ных обо­рот­ных средств, сни­жалась ин­вести­ци­он­ная ак­тивность. По­лучен­ная при­быль не пок­ры­вала на­лого­вых обя­затель­ств пе­ред го­сударс­твом, вза­им­ных пла­тежей меж­ду смеж­ны­ми предп­ри­ятиями и за­дол­женнос­ти по за­работ­ной пла­те пе­ред ра­бот­ни­ками. На 1 ок­тября 1995 г. за­дол­женность по за­работ­ной пла­те сос­тавля­ла 25100,8 млн. тен­ге или 23,97% к объему внут­ренне­го ва­лово­го про­дук­та;
3. Зна­читель­ное вли­яние на ра­боту предп­ри­ятий про­мыш­леннос­ти ока­зыва­ло сос­то­яние элект­ро­энер­ге­тики. Не­дос­та­ток обо­рот­ных средств, хро­ничес­кие неп­ла­тежи пот­ре­бите­лей теп­ло- и элект­ро­энер­гии (их за­дол­женность сос­та­вила 50 млрд. тен­ге) не поз­во­ляли предп­ри­ятиям энер­ге­тики оп­ла­чивать пос­тавку топ­ли­ва и обо­рудо­вания;
4. Та­кое же по­ложе­ние сло­жилось и на предп­ри­ятиях топ­ливной про­мыш­леннос­ти. В рес­публи­ке за 10 ме­сяцев 1995 г. бы­ло до­быто око­ло 67 млн. тонн уг­ля или 76,6% по от­но­шению к со­от­ветс­тву­юще­му пе­ри­оду 1994 г. Рез­ко сни­зил­ся объем до­бычи уг­ля на предп­ри­ятиях го­сударс­твен­ной хол­динго­вой ком­па­нии «Ка­раган­да­уголь», где за ян­варь-ок­тябрь 1995 г. бы­ло до­быто толь­ко 15,9 млн. тонн или 59,3% к уров­ню 1994 г.;
5. Про­дол­жался спад про­из­водс­тва пот­ре­битель­ских то­варов, осо­бен­но в от­раслях лег­кой про­мыш­леннос­ти. Не­ук­лонно сни­жал­ся вы­пуск хлоп­ча­тобу­маж­ных тка­ней, шерс­тя­ных, ков­ро­вых, швей­ных из­де­лий. Прак­ти­чес­ки ос­та­нови­лись предп­ри­ятия обув­ной про­мыш­леннос­ти.

Все эти про­цес­сы соп­ро­вож­да­лись рос­том без­ра­боти­цы:

1. За 1995 г. служ­ба­ми за­нятос­ти офи­ци­аль­но за­регист­ри­рова­но 153 тыс. без­ра­бот­ных, что в 1,9 ра­за боль­ше, чем за 1994 г.;
2. Об­щий объем без­ра­боти­цы сос­та­вил по­ряд­ка 643 тыс. че­ловек;
3. В вы­нуж­денном от­пуске вследс­твие пол­ной ос­та­нов­ки про­из­водс­тва на­ходи­лись 192 тыс. че­ловек;
4. В ре­жиме не­пол­но­го ра­боче­го вре­мени из-за час­тичной ос­та­нов­ки про­из­водс­тва ра­бота­ли 451 тыс. че­ловек.

Аг­ропро­мыш­ленный комп­лекс. Сос­то­яние сель­ско­хозяй­ствен­но­го рын­ка оп­ре­деля­ет­ся мно­гими фак­то­рами, свя­зан­ны­ми как с об­щей со­ци­аль­но-эко­номи­чес­кой по­лити­кой в стра­не, так и с част­ны­ми проб­ле­мами.

Ста­нов­ле­ние ры­ноч­ной эко­номи­ки за­висит от фор­ми­рова­ния мно­го­ук­ладной эко­номи­ки, ба­зиру­ющей­ся на раз­но­об­ра­зии форм собс­твен­ности и хо­зяй­ство­вания.

Ос­новные ме­роп­ри­ятия в об­ласти сель­ско­го хо­зяй­ства:

1. Ши­роко­масш­таб­ное пре­об­ра­зова­ние сов­хо­зов и кол­хо­зов;
2. Из­ме­нение форм собс­твен­ности;
3. Из­ме­нение ста­туса аг­ропредп­ри­ятий;
4. Фор­ми­рова­ние но­вого ти­па ра­бот­ни­ка-собс­твен­ни­ка;
5. На­деле­ние ра­бот­ни­ка пра­вами сво­бод­но­го рас­по­ряже­ния средс­тва­ми про­из­водс­тва, про­дук­ци­ей и до­хода­ми.

На на­чало 1995 г. в рес­публи­ке дей­ство­вало:

1. 30168 раз­личных аг­ро­фор­ми­рова­ний;
2. 2946 сов­хо­зов и дру­гих го­сударс­твен­ных предп­ри­ятий;
3. 1082 кол­лектив­ных предп­ри­ятий;
4. 295 ак­ци­онер­ных об­ществ;
5. 434 кол­хо­за;
6. 487 сель­ско­хозяй­ствен­ных ко­опе­рати­вов;
7. 22401 крестьянс­ких хо­зяй­ств;
8. 150 то­вари­ществ с ог­ра­ничен­ной от­ветс­твен­ностью;
9. 592 предп­ри­ятия и ор­га­низа­ции по обс­лу­жива­нию сель­ско­го хо­зяй­ства.

К пер­во­му по­луго­дию 1995 г. бы­ли пре­об­ра­зова­ны в не­госу­дарс­твен­ные объек­ты хо­зяй­ство­вания 1671 сов­хоз, что сос­та­вило 78,8% от всех хо­зяй­ств, имев­шихся на 1 ян­ва­ря 1992 г.

Од­на­ко ста­нов­ле­ние но­вых форм собс­твен­ности в сель­ском хо­зяй­стве осу­щест­вля­лось в слож­ных фи­нан­со­во-эко­номи­чес­ких ус­ло­ви­ях.

Глав­ная при­чина ка­таст­ро­фичес­кой си­ту­ации в сель­ском хо­зяй­стве — от­сутс­твие комп­лек­снос­ти в про­веде­нии эко­номи­чес­кой ре­фор­мы.

Не­ус­той­чи­вое эко­номи­чес­кое по­ложе­ние сель­ско­хозяй­ствен­ных то­вароп­ро­из­во­дите­лей бы­ло выз­ва­но:

1. Раз­ры­вом сло­жив­шихся хо­зяй­ствен­ных свя­зей;
2. Рос­том дис­па­рите­та (не­равенс­тво, на­руше­ние прин­ци­па эк­ви­валент­нос­ти, рав­ной вы­годы в фи­нан­со­вых, эко­номи­чес­ких вза­имоот­но­шени­ях) цен в то­варо­об­ме­не меж­ду сель­ским хо­зяй­ством и про­мыш­ленностью;
3. Инф­ля­ци­ей;
4. Де­фици­том бюд­же­та;
5. Сок­ра­щени­ем го­сударс­твен­но­го фи­нан­си­рова­ния; 6) Удо­рожа­ни­ем кре­дит­ных ре­сур­сов.

Ос­но­вой фор­ми­рова­ния мно­го­ук­ладной эко­номи­ки выс­ту­пала при­вати­зация (про­цесс раз­го­сударствле­ния собс­твен­ности на средс­тва про­из­водс­тва, иму­щест­во, жилье, зем­лю, при­род­ные ре­сур­сы) го­сударс­твен­ной собс­твен­ности. Од­на­ко, она ста­ла расс­мат­ри­вать­ся как ос­новное средс­тво для ре­шения всех проб­лем аг­рарно­го сек­то­ра.

Фор­ми­рова­ние но­вого ти­па ра­бот­ни­ка-собс­твен­ни­ка расс­мат­ри­валось че­рез приз­му: при­вати­зации сов­хо­зов; раз­де­ла зем­ли и иму­щест­ва без уче­та ли­бера­лиза­ции все­го хо­зяй­ствен­но­го ме­ханиз­ма — це­но­об­ра­зова­ние, фи­нан­си­рова­ние, кре­дито­вание.

Нап­ри­мер, ес­ли на про­мыш­ленную про­дук­цию це­ны в ос­новном бы­ли от­пу­щены в на­чале ян­ва­ря 1992 г., то на боль­шинс­тво ви­дов сель­ско­хозяй­ствен­ной про­дук­ции го­сударс­тво ус­та­нови­ло фик­си­рован­ные за­купоч­ные це­ны и оп­ре­деля­ло гос­за­каз да­же при­вати­зиро­ван­ным предп­ри­ятиям. В ре­зуль­та­те це­ны на про­мыш­ленную про­дук­цию рос­ли в 11 раз быст­рее, чем на про­дук­цию сель­ско­го хо­зяй­ства.

В 1995 г. от­ме­нено до­веде­ние до всех форм собс­твен­ности гос­за­каза на пос­тавку зер­на. Удель­ный вес убы­точ­ных го­сударс­твен­ных сель­ско­хозяй­ствен­ных предп­ри­ятий в об­щем ко­личест­ве аг­ро­фор­ми­рова­ний толь­ко в 1993 г. сос­та­вил 54,7%, и в даль­ней­шем этот про­цесс уси­лил­ся. В ре­зуль­та­те хо­зяй­ства мог­ли раз­ви­вать про­из­водс­тво толь­ко за счет до­рогос­то­ящих кре­дитов. По­ложе­ние усу­губи­ли пос­то­ян­ные за­держ­ки оп­ла­ты пос­тавля­емой в счет гос­за­каза сель­ско­хозяй­ствен­ной про­дук­ции, что при­води­ло К обес­це­нива­нию по­лучен­ных средств.

В ус­ло­ви­ях прог­ресси­ру­ющей инф­ля­ции, осо­бен­но в 1992–1994 гг., сель­ско­хозяй­ствен­ные предп­ри­ятия ока­зыва­лись на гра­ни банк­ротс­тва, ут­ра­тив воз­можность осу­щест­влять за счет собс­твен­ных средств да­же прос­тое восп­ро­из­водс­тво:

1. 1) По нес­коль­ку ме­сяцев, а иног­да и лет, не вып­ла­чива­лась за­работ­ная пла­та;
2. От­сутс­тво­вали средс­тва для при­об­ре­тения тех­ни­ки, за­пас­ных час­тей, го­рюче-сма­зоч­ных ма­тери­алов, удоб­ре­ний и пр.;
3. За­дол­женность в кре­дит­ных ре­сур­сах го­сударс­твен­ных аг­ропредп­ри­ятий в 1994 г. сос­та­вила око­ло 6 млн. тен­ге в рас­че­те на од­но хо­зяй­ство и воз­росла по срав­не­нию с 1993 г. в 5,9 ра­за, кол­хо­зов — бо­лее 2 млн. тен­ге (в 5,5 раз);
4. В 1995 г. с пло­щади 18,8 млн. га по­сев­ных пло­щадей соб­ра­но зер­на око­ло 10,7 млн. тонн, что на 5,7 млн. тонн мень­ше, чем в 1994 г.;
5. Сред­ний уро­жай с 1 га сос­та­вил все­го 6,4 цент­не­ра;
6. В 1995 г. по­гиб­ло и не бы­ло уб­ра­но око­ло 2,4 млн. га по­севов зер­но­вых куль­тур;
7. На боль­ших пло­щадях сни­жа­ет­ся пло­доро­дие, про­ис­хо­дит дег­ра­дация почв, про­яв­ля­ющаяся в эро­зии, вто­рич­ном за­соле­нии, по­тере гу­муса;
8. Сель­ско­хозяй­ствен­ные предп­ри­ятия вы­нуж­де­ны сда­вать скот, зер­но и дру­гие про­дук­ты в счет оп­ла­ты за го­рюче-сма­зоч­ные ма­тери­алы, зап­части, для вы­дачи за­работ­ной пла­ты ра­бот­ни­кам и т. д.;
9. Бар­терные опе­рации про­води­лись прак­ти­чес­ки под дик­товку пос­тавщи­ков.

Над сель­ским хо­зяй­ством рес­публи­ки в ре­зуль­та­те «по­лити­ки ре­форм» на­вис­ли еще не ме­нее де­сят­ка проб­лем:

1. Труд­ности сбы­та про­дук­ции при от­сутс­твии ры­ноч­ной инф­рас­трук­ту­ры;
2. Вы­сокие на­логи;
3. Рост неп­ла­тежей;
4. От­сутс­твие го­сударс­твен­ной под­держ­ки сель­ско­хозяй­ствен­но­го то­вароп­ро­из­во­дите­ля и мно­гое дру­гое.

Эко­номи­чес­кая по­лити­ка сов­ре­мен­но­го Ка­захс­та­на. Ос­новная эко­номи­чес­кая стра­тегия стра­ны на бли­жай­шие го­ды пред­по­лага­ла, на­ряду с раз­ви­ти­ем оте­чест­вен­но­го ре­аль­но­го сек­то­ра и про­из­водс­тва, уве­рен­ный вы­ход Ка­захс­та­на на ми­ровой ры­нок. Идеи гар­мо­нич­но­го и ди­вер­си­фици­рован­но­го (мно­гоп­ро­филь­но­го) раз­ви­тия оте­чест­вен­но­го ре­аль­но­го сек­то­ра собс­твен­ны­ми си­лами при вза­имо­дей­ствии с внеш­не­эко­номи­чес­ким ок­ру­жени­ем поз­во­лят учи­тывать те ко­рен­ные пе­реме­ны, ко­торые про изош­ли в ми­ровой эко­номи­ке за пос­ледние го­ды.

Имен­но та­кие под­хо­ды поз­во­лили сох­ра­нить внут­реннюю и внеш­нюю ста­биль­ность для Ка­захс­та­на, наб­рать са­мый вы­сокий темп эко­номи­чес­ко­го рос­та сре­ди стран СНГ:

1. ВВП (ва­ловой внут­ренний про­дукт) в 2000 г. уве­личил­ся на 9,5%;
2. При­рост про­мыш­ленно­го про­из­водс­тва сос­та­вил 14,6%, в том чис­ле в гор­но­добы­ва­ющей от­расли — 21,5%, в об­ра­баты­ва­ющей — 15,6%, в сфе­ре про­из­водс­тва и расп­ре­деле­ния элект­ро­энер­гии, га­за и во­ды — 5,5%;
3. Уро­вень инф­ля­ции в кон­це 2000 г. сос­та­вил 9,8% про­тив 17,6% в 1999 г.;
4. Внеш­не­тор­го­вый обо­рот вы­рос на 35%, в том чис­ле экс­порт — на 48%, им­порт — на 20%;
5. Ре­аль­ные до­ходы на­селе­ния вы­рос­ли при­мер­но на 6%; 6) На 29% в 2000 г. вы­рос объем ин­вести­ций;
6. Кре­дито­вание ре­аль­но­го сек­то­ра эко­номи­ки бан­ка­ми вто­рого уров­ня уве­личи­лось при­мер­но на 70%.

Со­от­но­шение зо­лото­валют­ных ре­зер­вов На­ци­ональ­но­го бан­ка стра­ны и де­неж­ной мас­сы поз­во­ля­ет обес­пе­чивать ста­биль­ность ка­захс­тан­ской ва­люты — тен­ге. На­ци­ональ­ный банк осу­щест­вля­ет по­лити­ку ре­гули­ру­емо­го об­менно­го кур­са тен­ге по от­но­шению к твер­дым ва­лютам.

Зо­лото­валют­ный ре­зерв Рес­публи­ки Ка­захс­тан по сос­то­янию на 1 ян­ва­ря 2001г. вы­рос по срав­не­нию с 1994 г. бо­лее чем в 3 ра­за. Ес­ли от­но­шение зо­лото­валют­ных ре­зер­вов

к ВВП в Ка­захс­та­не до 1998 г. сос­тавля­ло око­ло 6%, то в 1999–2000 гг. дан­ное со­от­но­шение дос­тигло 11 % (для срав­не­ния в Рос­сии — все­го 3%).

Внеш­не­тор­го­вая по­лити­ка пре­дус­матри­ва­ет раз­ви­тие про­из­водств, ори­ен­ти­рован­ных экс­порт, уве­личе­ние объемов ре­али­зации тра­дици­он­ных то­варов за счет прод­ви­жения их на но­вые рын­ки, улуч­ше­ние струк­ту­ры экс­пор­та, по­выше­ние кон­ку­рен­тоспо­соб­ности ка­захс­тан­ской про­дук­ции на ми­ровом рын­ке.

Ка­захс­тан как стра­на, на тер­ри­тории ко­торой рас­по­ложен круп­ней­ший в ми­ре кос­модром «Бай­ко­нур», яв­ля­ет­ся ак­тивным участ­ни­ком ря­да ра­кет­но-кос­ми­чес­ких про­ек­тов. Это:

1. Ком­мерчес­кое ис­поль­зо­вание кон­верси­он­ной ра­кеты «Днепр»;
2. Соз­да­ние но­вого но­сите­ля клас­са «Сод­ру­жест­во»;
3. Мо­дер­ни­зация но­сите­ля «Со­юз» и соз­да­ние на его ба­зе но­вого но­сите­ля «Ямал».

Подт­вер­жде­ни­ем меж­ду­народ­но­го приз­на­ния ус­пе­хов Ка­захс­та­на в пос­ле­дова­тель­ном про­веде­нии ры­ноч­ных пре­об­ра­зова­ний и ли­бера­лиза­ции эко­номи­ки слу­жит ре­шение Со­вета Ев­ро­пей­ско­го Со­юза о вне­сении поп­ра­вок в ан­ти­дем­пинго­вое за­коно­датель­ство (спе­ци­аль­ные (меж­ду­народ­ные) пра­вовые до­кумен­ты, нап­равлен­ные про­тив про­дажи то­варов на внеш­них рын­ках по це­нам ни­же из­держек про­из­водс­тва), при­нятое 9 ок­тября 2000 г. В со­от­ветс­твии с дан­ным ре­шени­ем ЕС приз­на­ет Ка­захс­тан как го­сударс­тво с ры­ноч­ной эко­номи­кой.

Ка­захс­тан еже­год­но до­быва­ет 32 млн. тонн неф­ти, а че­рез 10 лет вый­дет на 100-мил­ли­он­ный ру­беж. Раз­ви­ва­ет­ся стра­теги­чес­кая инф­рас­трук­ту­ра вод­ных и воз­душных пор­тов стра­ны, до­рог и мос­тов.

В част­ном сек­то­ре стра­ны вы­пус­ка­ет­ся бо­лее 75% про­дук­ции. Эко­номи­ка ста­ла мно­го­ук­ладной. Ес­ли в 1995 г. на предп­ри­ятиях с част­ной фор­мой собс­твен­ности бы­ло за­нято 2,4 млн. че­ловек, то к 2003 г. — 4 млн. че­ловек. За­регист­ри­рова­но бо­лее 100 тыс. част­ных предп­ри­ятий, в том чис­ле — 1681 круп­ное про­из­водс­тво, что сос­тавля­ет бо­лее 80% от об­ще­го чис­ла за­регист­ри­рован­ных предп­ри­ятий. В стра­не 348 ты­сяч субъек­тов ма­лого предп­ри­нима­тель­ства, где за­нято 1,5 млн. че­ловек или поч­ти чет­верть об­щей чис­леннос­ти за­нятых.

Важ­ней­шим ус­ло­ви­ем прив­ле­чения в эко­номи­ку стра­ны иност­ран­ных ка­пита­лов яв­ля­ет­ся гиб­кая, учи­тыва­ющая ин­те­ресы за­рубеж­ных ин­весто­ров, за­коно­датель­ная сис­те­ма. Та­кая сис­те­ма в Ка­захс­та­не есть. Ее эле­мен­ты — это при­нятые в рес­публи­ке Граж­данс­кий и На­лого­вый ко­дек­сы, за­коны об иност­ран­ных ин­вести­ци­ях, о го­сударс­твен­ной под­держ­ке пря­мых ин­вести­ций, о ва­лют­ном ре­гули­рова­нии, о рын­ке цен­ных бу­маг, об ин­вести­ци­он­ных фон­дах, о бан­ках и бан­ковс­кой сис­те­ме, о неф­ти, о зем­ле, о нед­рах и нед­ро­поль­зо­вании, о стра­хова­нии и ряд дру­гих.

Бла­года­ря про­веде­нию пос­ле­дова­тель­ной ин­вести­ци­он­ной по­лити­ки в рам­ках го­сударс­твен­ной Прог­раммы прив­ле­чения пря­мых ин­вести­ций, Ка­захс­тан яв­ля­ет­ся се­год­ня од­ним из ли­деров сре­ди стран с пе­реход­ной эко­номи­кой по прив­ле­чению пря­мых ин­вести­ций на од­но­го жи­теля.

Для дос­ти­жения ус­той­чи­вого раз­ви­тия эко­номи­ки бы­ли оп­ре­деле­ны при­ори­тет­ные сек­то­ры в го­сударс­твен­ной ин­вести­ци­он­ной прог­рамме: сель­ское хо­зяй­ство; лег­кая про­мыш­ленность; ма­шиност­ро­ение; пи­щевая про­мыш­ленность; элект­ро­ника; неф­те­пере­раба­тыва­ющая про­мыш­ленность; стро­итель­ство, вклю­чая объек­ты го­рода Ас­та­ны, жилье, объек­ты со­ци­аль­ной сфе­ры и ту­риз­ма. Боль­шая часть (58,5%) ин­вести­ций в Ка­захс­та­не нап­равля­ет­ся в неф­те­газо­вый сек­тор.

С 1995 по 1999 гг. эко­номи­кой Ка­захс­та­на ос­во­ено 7 109,8 млн. дол­ла­ров США пря­мых иност­ран­ных ин­вести­ций, из ко­торых в 1999 г. — 1 578,9 млн. дол­ла­ров США. Сре­ди стран-до­норов (го­сударств, пре­дос­тавля­ющих по­мощь (преж­де все­го, эко­номи­чес­кую) дру­гим го­сударс­твам) в этой сфе­ре ли­диру­ют США, Ве­ликоб­ри­тания и Ита­лия.

Ка­захс­тан зак­лю­чил на бли­жай­шие 25 лет ин­вести­ци­он­ные конт­рак­ты на 100 млрд. дол­ла­ров США. Толь­ко в те­чение предс­то­ящих 10–15 лет зак­лю­чен­ные конт­рак­ты долж­ны при­нес­ти эко­номи­ке стра­ны 40 млрд. дол­ла­ров США. Столь­ко же ожи­да­ет­ся от до­гово­ров, под­пи­сан­ных в США, по раз­ра­бот­ке неф­тя­ных мес­то­рож­де­ний кас­пий­ско­го шель­фа.

Ка­захс­тан­ским пра­витель­ством сре­ди пер­во­оче­ред­ных за­дач на бли­жай­шую перс­пек­ти­ву ста­ло при­нятие «Стра­тегии ин­дуст­ри­аль­но-ин­но­ваци­он­но­го раз­ви­тия Рес­публи­ки Ка­захс­тан на 2003–2015 гг.». Ка­захс­тан при­дер­жи­ва­ет­ся сле­ду­ющих прин­ци­пов стра­тегии эко­номи­чес­ко­го рос­та:

1. Ог­ра­ничен­ное пря­мое вме­шатель­ство го­сударс­тва в эко­номи­ку;
2. Мак­ро­эко­номи­чес­кая ста­биль­ность, даль­ней­шая ли­бера­лиза­ция цен;
3. Отк­ры­тая эко­номи­ка и сво­бод­ная тор­говля;
4. Ук­репле­ние инс­ти­тутов част­ной собс­твен­ности;
5. При­вати­зация и обес­пе­чение эф­фектив­ной за­щиты иност­ран­ных ин­вести­ций;
6. Раз­ра­бот­ка и ра­ци­ональ­ное ис­поль­зо­вание энер­ге­тичес­ких и дру­гих при­род­ных ре­сур­сов;
7. Фор­ми­рова­ние ин­дуст­ри­аль­ной тех­но­логи­чес­кой стра­тегии;
8. Ди­вер­си­фика­ция про­из­водс­тва.

Куль­тур­ное раз­ви­тие Ка­захс­та­на (1991–2006 гг.)

С при­об­ре­тени­ем не­зави­симос­ти ос­новны­ми при­ори­тет­ны­ми нап­равле­ни­ями де­ятель­нос­ти го­сударс­тва в куль­тур­ной сфе­ре бы­ли объяв­ле­ны:

1. Обес­пе­чение вы­соко­го уров­ня раз­ви­тия об­ра­зова­ния и на­уки, спор­та и ту­риз­ма;
2. Сох­ра­нение и раз­ви­тие на­ци­ональ­ной куль­ту­ры и куль­тур на­родов и эт­но­сов, на­селя­ющих Рес­публи­ки Ка­захс­тан;
3. Сох­ра­нение ис­то­рико-куль­тур­но­го нас­ле­дия;
4. Про­веде­ние ши­роко­масш­таб­ных куль­тур­ных ак­ций, нап­равлен­ных на про­паган­ду луч­ших дос­ти­жений и об­разцов куль­тур­но-ду­хов­но­го раз­ви­тия Ка­захс­та­на;
5. Рас­ши­рение и уг­лубле­ние меж­ду­народ­но­го куль­тур­но­го сот­рудни­чест­ва; 6) Фор­ми­рова­ние оте­чест­вен­но­го рын­ка куль­тур­ной про­дук­ции и ус­луг.

Для это­го бы­ли раз­ра­бота­ны:

1. Го­сударс­твен­ная прог­рамма под­держ­ки куль­ту­ры на 1998–2000 гг.;
2. Кон­цепция раз­ви­тия и под­держ­ки те­ат­раль­ной де­ятель­нос­ти в Рес­публи­ке Ка­захс­тан;
3. Про грам­ма раз­ви­тия куль­тур­ной инф­рас­трук­ту­ры г. Ал­ма­ты до 2005 г.;
4. Го­сударс­твен­ная прог­рамма «Куль­тур­ное нас­ле­дие 2004–2006 гг.».

Сис­те­ма об­ра­зова­ния

В 1991 г. по­яви­лись шко­лы но­вого об­разца и спе­ци­аль­ные сред­ние учеб­ные за­веде­ния: ли­цеи, гим­на­зии, про­фес­си­ональ­но-тех­ни­чес­кие шко­лы, кол­леджи. В 1995 г. в Ка­захс­та­не при­нята но­вая Конс­ти­туция, в ко­торой объяв­ле­но о все­об­щем обя­затель­ном бесп­лат­ном сред­нем об­ра­зова­нии.

В за­коне РК «Об об­ра­зова­нии» (при­нятом 7 июня 1999 г.) в об­ще­об­ра­зова­тель­ных шко­лах ут­верж­де­ны три сту­пени обу­чения: на­чаль­ная (1–4 кл.), ос­новная (5–9 кл.), верх­няя (10–12 кл.).

В рам­ках Го­сударс­твен­ной прог­раммы «Да­рын» об­ра­зован рес­публи­канс­кий на­уч­но-прак­ти­чес­кий центр «Да­рын», име­ющий в 8 об­ластях спе­ци­али­зиро­ван­ные шко­лы и шко­лы- ин­терна­ты для ода­рен­ных де­тей.

В кон­це 1996 г. при­нята го­сударс­твен­ная прог­рамма под­держ­ки за­рубеж­ных со­оте­чест­вен­ни­ков. Сю­да вхо­дит так­же обу­чение и пе­ре­обу­чение орал­ма­нов, вер­нувших­ся на ис­то­ричес­кую ро­дину.

В 1997 г. при­нята Го­сударс­твен­ная прог­рамма ин­форма­тиза­ции сис­те­мы сред­не­го об­ра­зова­ния в це­лях обес­пе­чения школ рес­публи­ки компьютер­ны­ми клас­са­ми.

В 2008–2009 гг. шко­лы стра­ны долж­ны бы­ли пе­рей­ти на но­вую мо­дель об­ра­зова­ния, ори­ен­ти­рован­ную на ре­зуль­тат. Сок­ра­ща­ет­ся ко­личест­во пред­ме­тов Госс­тан­дарта, умень­ше­на наг­рузка, сде­лан ак­цент на раз­ви­тие ком­пе­тен­ции школь­ни­ка.

Прог­рамма «О под­го­тов­ке и из­да­нии для об­ще­об­ра­зова­тель­ных школ учеб­ни­ков и учеб­но-ме­тоди­чес­ких комп­лек­сов» пре­дус­матри­ва­ет вве­дение но­вых тех­но­логий, компьютер­ных прог­рамм для эф­фектив­но­го обу­чения ка­захс­ко­му язы­ку.

В 2003 г. в Ка­захс­та­не функ­ци­они­рова­ли 8160 го­сударс­твен­ных об­ще­об­ра­зова­тель­ных школ, из них 2016 го­родс­ких и 6144 сель­ских. Чис­ленность уча­щих­ся школ, где пре­пода­вание ве­лось на: ка­захс­ком язы­ке — 1 млн. 683 тыс. 700 чел.; русс­ком язы­ке — 1 млн. 300 тыс. 200 чел.; уз­бекс­ком язы­ке — 87 тыс. 300 чел.; уй­гурс­ком — 21 тыс. 500 че­ловек.

На на­чало 2002–2003 учеб­но­го го­да в стра­не нас­чи­тыва­лось 177 выс­ших учеб­ных за­веде­ний, в ко­торых обу­чалось 597 тыс. 489 сту­ден­тов. Част­ных выс­ших учеб­ных за­веде­ний бы­ло 127, в них обу­чались 257 тыс. юно­шей и де­вушек.

В ок­тябре 2004 г. сос­то­ял­ся III съезд ра­бот­ни­ков об­ра­зова­ния и на­уки. В 2005–2010 гг. сред­ние шко­лы Ка­захс­та­на пе­рей­дут на 12-лет­нее обу­чение, сис­те­ма про­фоб­ра­зова­ния бу­дет рест­рук­ту­ризо­вана (из­ме­нена струк­ту­ра) в со­от­ветс­твии с меж­ду­народ­ны­ми кри­тери­ями. В ву­зах бу­дет вве­дена трехс­ту­пен­ча­тая мо­дель под­го­тов­ки кад­ров: ба­калав­ри­ат — ма­гист­ра­тура, док­то­ран­ту­ра.

На­ука Ка­захс­та­на. 1991 г. яв­ля­ет­ся на­чалом но­вого пе­ри­ода в раз­ви­тии оте­чест­вен­ной на­уки. 15 ян­ва­ря 1992 г. при­нят за­кон «О на­уч­ной и на­уч­но-тех­ни­чес­кой по­лити­ке Рес­публи­ки Ка­захс­тан», в том же го­ду об­ра­зова­но Ми­нис­терс­тво на­уки и но­вых тех­но­логий. С 1993 г. вве­дена го­сударс­твен­ная экс­пер­ти­за на­уч­но-тех­ни­чес­ких прог­рамм, фи­нан­си­ру­емых из го­сударс­твен­но­го бюд­же­та. Ут­верж­ден еди­ный по­рядок ре­гист­ра­ции от­четной до­кумен­та­ции по про­веден­ным в рес­публи­ке отк­ры­тым опыт­но-конс­трук­торс­ким и про­ект­но-тех­но­логи­чес­ким ра­ботам, соз­да­на нор­ма­тив­но-пра­вовая ос­но­ва пе­рево­да фи­нан­си­рова­ния на­уч­но-тех­ни­чес­ких и опыт­но-конс­трук­торс­ких ра­бот на прог­рамм­но-це­левой ме­тод.

Ре­зуль­та­ты ра­бот, про­веден­ных в на­уч­но-тех­ни­чес­кой сфе­ре, бы­ли по­каза­ны на выс­тавке в Ас­та­не в фев­ра­ле 1998 г. Сос­тавле­ны про­ек­ты го­сударс­твен­ных прог­рамм по раз­ви­тию в стра­не ма­шиност­ро­ения, атом­ной про­мыш­леннос­ти и энер­ге­тики, а так­же зак­лю­чение о раз­ви­тии в рес­публи­ке гор­но-ме­тал­лурги­чес­ко­го комп­лек­са. Уче­ные рес­публи­ки внес­ли свой вклад в обес­пе­чение про­цес­сов го­сударс­твен­но­го уп­равле­ния, с древ­них вре­мен до на­ших дней исс­ле­дова­на ис­то­рия Ка­захс­та­на, ка­захс­кой фи­лосо­фии, в кон­текс­те вза­имов­ли­яния вос­точной и за­пад­ной куль­тур, сос­тавле­ны но­вая фи­лосо­фия и ме­тодо­логия на­уки, исс­ле­дова­ны раз­ви­тие конс­ти­туци­он­но­го про­цес­са в Рес­публи­ке Ка­захс­тан, ев­ра­зий­ская ин­тегра­ция, ге­опо­лити­ка, под­го­тов­лен прог­ноз де­мог­ра­фичес­ко­го раз­ви­тия.

За­кон «О на­уке», при­нятый 12 июля 200I г., стал ос­но­вой даль­ней­ше­го со­вер­шенс­тво­вания уп­равле­ния, ор­га­низа­ции ин­но­ваци­он­ных и исс­ле­дова­тель­ских про­цес­сов, под­го­тов­ки кад­ров, ин­тегра­ции оте­чест­вен­ной на­уки в ми­ровое на­уч­ное со­об­щест­во.

Зна­читель­ный вклад в раз­ви­тии со­ци­аль­но-куль­тур­ной жиз­ни мно­гона­ци­ональ­но­го Ка­захс­та­на — вно­сит де­ятель­ность 40 на­ци­ональ­но-куль­тур­ных цент­ров и Ас­самб­леи на­родов Ка­захс­та­на.

Пре­зен­та­ции ка­захс­тан­ской куль­ту­ры на ми­ровой аре­не. Ши­рокий меж­ду­народ­ный ре­зонанс в рам­ках ЮНЕС­КО по­лучи­ли празд­но­вания юби­ле­ев в честь ве­ликих лю­дей ка­захс­ко­го на­рода: 1995 г. — 150-ле­тие ве­лико­го Аба Ку­нан­ба­ева и 50-ле­тие По­беды в Ве­ликой Оте­чест­вен­ной вой­не; 1996 г. — 150-ле­тие Жам­бы­ла Жа­ба­ева; 1997 г. — 100-ле­тие Мух­та­ра Ауезо­ва; 1998 г. — 500-ле­тие Му­хам­мед Хай­да­ра Ду­лати; 1999 г. — 100-ле­тие Ка­ныша Сат­па­ева; 2000 г. — Год под­держ­ки куль­ту­ры; 2000 г. — 1500-ле­тие древ­не­го Тур­кеста­на; 2002 г. — 2000-ле­тие древ­не­го Та­раза; 2003 г. — 200 ле­тие Ма­хам­бе­та Уте­мисо­ва и 100-ле­тие Ал­кея Мар­гу­лана; 2004 г. — 100-ле­тие Абыл­ха­на Кас­те­ева; 2005 г. — 160-ле­тие Абая Ку­нан­ба­ева, 170-ле­тие Шо­кана Уали­хано­ва и 60-ле­тие По­беды в Ве­ликой Оте­чест­вен­ной вой­не и др.

На­уч­ные тру­ды Пре­зиден­та Рес­публи­ки Ка­захс­тан На­зар­ба­ева Н. А.:

«Идей­ная кон­со­лида­ция об­щест­ва — как ус­ло­вие прог­ресса Ка­захс­та­на» (1993 г.).

Об­ре­тение Ка­захс­та­ном не­зави­симос­ти пот­ре­бова­ло и вы­работ­ки но­вой фи­лосо­фии — иде­оло­гии су­верен­но­го Ка­захс­та­на, в ко­торой бы­ли бы чет­ко оп­ре­деле­ны ори­ен­ти­ры пост­ро­ения но­вого го­сударс­тва. В ус­ло­ви­ях Ка­захс­та­на, где боль­шинс­тво на­селе­ния мыс­ли­ло ка­тего­ри­ями «ка­зар­менно­го со­ци­ализ­ма» и у мно­гих бы­ла раз­ви­та фи­лосо­фия со­ци­аль­но­го иж­ди­вен­чест­ва, край­не важ­но бы­ло па­рал­лель­но с внед­ре­ни­ем ры­ноч­ных ос­нов про­водить и вос­пи­татель­ную ра­боту. Ис­хо­дя из это­го, На­ци­ональ­ный Со­вет ре­комен­до­вал Н. А. На­зар­ба­еву выс­ту­пить пе­ред граж­да­нами Рес­публи­ки со сво­ей кон­цепци­ей. Пре­зидент Рес­публи­ки Ка­захс­тан свои взгля­ды из­ло­жил в ра­боте «Идей­ная кон­со­лида­ция об­щест­ва — как ус­ло­вие прог­ресса Ка­захс­та­на». В ней Н. А. На­зар­ба­ев под­робно ос­та­новил­ся на проб­ле­ме: нуж­на иде­оло­гия сов­ре­мен­но­му Ка­захс­та­ну или нет? Он от­ме­тил, что иде­оло­гия — это це­лый комп­лекс взгля­дов и идей, ко­торые вы­раба­тыва­ют­ся в лю­бом го­сударс­тве, осо­бен­но раз­ви­ва­ющем­ся, в ней чет­ко оп­ре­деля­ют­ся прин­ци­пы внеш­ней и внут­ренней по­лити­ки, даль­ней­ше­го раз­ви­тия куль­ту­ры, об­ра­зова­ния. В ра­боте да­ет­ся оцен­ка об­щест­вен­но-по­лити­чес­кой си­ту­ации в Ка­захс­та­не, раск­ры­ва­ет­ся сущ­ность пе­реход­но­го пе­ри­ода и цель Ка­захс­та­на дос­тичь ре­аль­ной не­зави­симос­ти и сох­ра­нить ста­биль­ность. По­яв­ле­ние та­кой ра­боты бы­ло тем бо­лее зна­чимым, по­тому что об­щест­вен­ная мысль Ка­захс­та­на ока­залась не го­товой к ог­ромным пре­об­ра­зова­ни­ям и сла­бо ре­али­зова­ла свой мощ­ный по­тен­ци­ал.

«Идеи ев­ра­зий­ства» (1994 г.)

Цент­раль­ная часть кон­ти­нен­та всег­да яв­ля­лась осо­бым мес­том на кар­те пла­неты. Здесь фор­ми­рова­лась уни­каль­ная по сво­ей при­роде ев­ра­зий­ская общ­ность на­родов. Ев­ра­зия расс­мат­ри­валась и как ог­ромная ес­тест­вен­ная кре­пость, ко­торую за­нима­ют кон­ти­нен­таль­ные дер­жа­вы, и как труд­нопре­одо­лимая пус­ты­ня, раз­де­ля­ющая на­роды. В ге­опо­лити­чес­кой мыс­ли двад­ца­того сто­летия ак­тивно раз­ра­баты­валась кон­цепция He­art­land’a — серд­ца кон­ти­нен­та — в про­тиво­вес приб­режно­му краю ма­тери­ка. Но­вей­шие вре­мена и пос­ледние ге­опо­лити­чес­кие из­ме­нения в ми­ре по-но­вому пос­та­вили проб­ле­му серд­це­вины кон­ти­нен­та, где на­ходит­ся и зем­ля Ка­захс­та­на. Имен­но этим обус­ловлен воз­ро­див­ший­ся ин­те­рес к ев­ра­зий­ской идее, как стерж­ню, на ко­тором бу­дет ос­но­вано раз­ви­тие ре­ги­она. Но, бу­дучи ев­ра­зий­ским на­родом, по мыс­ли Н. На­зар­ба­ева, не­воз­можно ос­тать­ся с этим на­еди­не. Ев­ра­зий­ство вов­ле­ка­ет в об­ширный круг по­нятий, куль­тур, сос­тавля­ющий осо­бую ка­тего­рию — ев­ра­зий­скую ци­вили­зацию, ко­торая по при­роде сво­ей — ци­вили­зация-мост. Мост меж­ду ма­тери­ками, куль­ту­рами, на­рода­ми. И столк­нув­шись с этим, Н. На­зар­ба­ев ло­гич­но при­шел к идее ев­ра­зий­ской ин­тегра­ции, ко­торая боль­ше чем прос­то объеди­нение это возв­ра­щение к ис­то­кам. Пре­зидент Н. На­зар­ба­ев го­ворит о су­ти ев­ра­зий­ской идеи как о не­из­бежнос­ти и не­об­хо­димос­ти — куль­тур­ной и по­лити­чес­кой.

«На по­роге XXI ве­ка» (1996 г.)

Од­ной из важ­ней­ших проб­лем в на­чале 1990-х гг. для Ка­захс­та­на ста­ла не­об­хо­димость вы­бора пу­ти в пе­реход­ный пе­ри­од. Вы­шед­ший в это вре­мя кни­га Н. На­зар­ба­ева «На по­роге ХХI ве­ка» ста­ла дос­той­ным от­ве­том оп­по­нен­там, при­чем в ней ох­ва­тывал­ся ос­новной круг воп­ро­сов то­го вре­мени, вклю­чав­ший по­зицию ав­то­ра по со­ветс­ко­му прош­ло­му, фор­му­лиров­ку собс­твен­но­го ви­дения ре­форм в по­лити­ке и эко­номи­ке и взгляд на роль Ка­захс­та­на в ре­ги­оне и в ми­ре, на его «ци­вили­заци­он­ную дис­ло­кацию».

В гла­ве кни­ги «Меж­ду Вос­то­ком и За­падом», ав­тор де­ла­ет сво­еоб­разный экс­курс в нас­то­ящее на­ших со­седей и меж­ду­народ­ных парт­не­ров, о ко­торых в то вре­мя об­щест­во име­ло срав­ни­тель­но не­боль­шое впе­чат­ле­ние, и раз­мышля­ет о ци­вили­заци­ях и но­вых иде­ях, ко­торые ждут че­лове­чест­во на по­роге ХХI ве­ка. Здесь же он вспо­мина­ет о проб­ле­мах сов­ре­мен­ности — бед­ности, фа­таль­ном раз­ли­чии в раз­ви­тии го­сударств и о но­вой ин­форма­ци­он­ной ре­аль­нос­ти, ко­торая в то вре­мя, на за­ре внед­ре­ния но­вых тех­но­логий, ког­да Ин­тернет еще не встал на но­ги, а рын­ки еще не столк­ну­лись с масш­таб­ным «циф­ро­вым бу­мом», толь­ко за­рож­да­лась. Н. На­зар­ба­ев рас­це­нива­ет гло­баль­ные проб­ле­мы и но­вые ус­ло­вия как вы­зовы, на ко­торые мы долж­ны адек­ватно от­ре­аги­ровать, что­бы не ос­тать­ся в сто­роне, но в то же вре­мя ос­тать­ся са­мими со­бой. Так Н. На­зар­ба­ев пи­сал в кни­ге: «Весь мир пред­ла­га­ет по­рази­тель­ное со­чета­ние ба­зовых прин­ци­пов де­мок­ра­тии и рын­ка с очень ус­той­чи­выми на­ци­ональ­ны­ми тра­дици­ями. Глав­ное — пра­виль­но най­ти эту зо­лотую се­реди­ну меж­ду вы­зовом сов­ре­мен­ности и тем, что де­ла­ет те­бя са­мим со­бой».

«В по­токе ис­то­рии» (1999 г.)

Пре­зидент Ка­захс­та­на Н. А. На­зар­ба­ев в сво­ей кни­ге под­черк­нул, что «прин­ци­пи­аль­но важ­но, что мы стро­им но­вый Ка­захс­тан не как эт­нокра­тичес­кое го­сударс­тво (об­щест­вен­ный строй, при ко­тором власть при­над­ле­жит эли­те, сфор­ми­рован­ной из предс­та­вите­лей од­ной на­ци­ональ­нос­ти по приз­на­ку эт­ни­чес­кой при­над­лежнос­ти), а как граж­данс­кое об­щест­во, ко­торое ос­но­вано на прин­ци­пах ра­венс­тва сво­бод, прав и обя­зан­ностей». Кни­га Н. На­зар­ба­ева, во мно­гом яв­ля­ет­ся ре­зуль­та­том ос­мысле­ния проб­лем на­ци­ональ­ной куль­ту­ры, ис­то­рии, свя­зи прош­ло­го и нас­то­яще­го. Н. На­зар­ба­ев в «По­токе ис­то­рии» от­ме­ча­ет: «Для ка­захс­ких гу­мани­тари­ев нет се­год­ня за­дачи бо­лее ак­ту­аль­ной, не­жели про­ложить до­рогу в этом ко­лос­саль­ном по­ле вза­имо­дей­ствия на­ци­ональ­ной иден­тичнос­ти и ди­намич­ных им­пе­рати­вов ис­то­рии. Это ведь не толь­ко по­лити­чес­кая проб­ле­ма, но и на­уч­ная». Здесь мы ви­дим то нап­равле­ние в твор­чест­ве ав­то­ра, ко­торое ос­та­ет­ся не­из­менным на про­тяже­нии уже мно­гих лет, и оно свя­зано с Ка­захс­та­ном. Расс­мат­ри­вая лю­бую проб­ле­му, Н. На­зар­ба­ев ос­та­ет­ся в пер­вую оче­редь предс­та­вите­лем сво­ей стра­ны, пат­ри­отом, сы­ном ка­захс­ко­го на­рода. Так что глав­ная те­ма его твор­чест­ва — Ка­захс­тан, его прош­лое, его нас­то­ящее и пу­ти бу­дуще­го раз­ви­тия.

«Кри­тичес­кое де­сяти­летие» (2003 г.)

Мы жи­вем в эпо­ху гло­баль­ных пе­ремен, ког­да ста­новит­ся ре­аль­ностью па­радокс — не­пони­мание сво­его вре­мени. Н. На­зар­ба­ев в сво­ей кни­ге ос­мысли­ва­ет это не­из­вест­ное нас­то­ящее. В «Кри­тичес­ком де­сяти­летии» он пи­шет: «У сов­ре­мен­ной ис­то­рии очень плот­ный гра­фик. То, что рань­ше дли­лось сто­лети­ями и де­сяти­лети­ями, се­год­ня длит­ся мгно­вение». Кни­га ста­ла обоб­ще­ни­ем раз­мышле­ний и опы­та Пре­зиден­та стра­ны. Обост­ре­ние си­ту­ации в ре­ги­оне, ло­каль­ные конф­лик­ты, те­ракт 11 сен­тября в Нью-Йор­ке — эти со­бытия мож­но расс­мат­ри­вать по-раз­но­му, при­меняя, ес­ли мож­но так ска­зать, так­ти­чес­кое мыш­ле­ние и ана­лизи­руя проб­ле­му во всей ее глу­бине — стра­теги­чес­ки. Уг­ро­зы бе­зопас­ности долж­ны быть чет­ко осоз­на­ны, и нуж­но най­ти их

пер­вопри­чины: гло­баль­ные уг­ро­зы не мо­гут быть выз­ва­ны цепью слу­чай­нос­тей — их при­чины так же глу­боки и серьез­ны. Вмес­те с ухо­дом в прош­лое ве­лико­го про­тивос­то­яния вре­мен хо­лод­ной вой­ны, ког­да од­на по­лови­на ми­ра гро­зила унич­то­жени­ем дру­гой, из­ме­нились и ус­ло­вия. Сов­ре­мен­ный мир стал ми­ром ком­му­ника­ций, что оз­на­ча­ет в ко­неч­ном смыс­ле — ди­алог. Но­вое мыш­ле­ние, де­мок­ра­тиза­ция, мир­ные

ини­ци­ати­вы — во мно­гом они бы­ли ве­лени­ем вре­мени, ко­торое пер­вым ус­лы­шали на­ибо­лее чут­кие к но­вому лю­ди. Бу­дущее не подк­ра­дыва­ет­ся ти­хо — его ша­ги гре­мят, все бли­же и бли­же, но лю­ди ли­бо не слы­шат их, ли­бо не же­ла­ют слы­шать. Прис­лу­шать­ся к этим ша­гам и стро­ить свою жизнь, а не плыть без­воль­но по те­чению враж­ды и ра­зоб­щеннос­ти — вот что пред­ла­га­ет Н. На­зар­ба­ев.

Ка­захс­тан 2030. Стра­тегия раз­ви­тия Ка­захс­та­на до 2030 г.: проб­ле­мы и пу­ти их ре­али­зации

В 1997 г. бы­ла об­на­родо­вана Стра­теги­чес­кая прог­рамма раз­ви­тия стра­ны «Ка­захс­тан-2030». Эта ши­роко­масш­таб­ная прог­рамма — до­кумент ог­ромно­го ис­то­ричес­ко­го и по­лити­чес­ко­го зна­чения. В стра­тегии за­ложен путь прин­ци­пи­аль­но но­вого са­мос­то­ятель­но­го на­ци­ональ­но­го раз­ви­тия Ка­захс­та­на как не­зави­симо­го го­сударс­тва. В ней уч­те­ны осо­бен­ности и внеш­ние фак­то­ры раз­ви­тия стра­ны.

В прог­рамме бы­ли ут­верж­де­ны семь дол­госроч­ных при­ори­тетов стра­ны до 2030 г.:

1. На­ци­ональ­ная бе­зопас­ность. Обес­пе­чить раз­ви­тие Ка­захс­та­на как не­зави­симо­го су­верен­но­го го­сударс­тва при сох­ра­нении пол­ной тер­ри­тори­аль­ной це­лост­нос­ти.

Для обес­пе­чения сво­ей не­зави­симос­ти и тер­ри­тори­аль­ной це­лост­нос­ти Ка­захс­тан дол­жен быть силь­ным го­сударс­твом и иметь на­деж­ные и дру­жест­вен­ные от­но­шения с со­седя­ми.

Раз­ви­тие и ук­репле­ние до­вери­тель­ных и рав­ноправ­ных от­но­шений бли­жай­ши­ми и ис­то­ричес­ки дру­жест­вен­ны­ми со­седя­ми — Рос­си­ей и Ки­та­ем. Уси­ление свя­зей и ин­тегра­ци­он­ных про­цес­сов с цент­раль­но-ази­атс­ки­ми го­сударс­тва­ми. Ук­репле­ние от­но­шений со стра­нами Ближ­не­го и Сред­не­го Вос­то­ка.

Уси­ление свя­зей с глав­ны­ми де­мок­ра­тичес­ки­ми, ин­дуст­ри­аль­но раз­ви­тыми го­сударс­тва­ми, вклю­чая США. Эти стра­ны на­чина­ют осоз­на­вать, что соз­да­ние не­зави­симо­го и проц­ве­та­юще­го Ка­захс­та­на от­ве­ча­ет их на­ци­ональ­ным ин­те­ресам.

Все­мер­ное ис­поль­зо­вание по­мощи и со­дей­ствия меж­ду­народ­ных инс­ти­тутов и фо­румов, та­ких, как ООН, МВФ, Все­мир­ный банк, Ази­атс­кий, Ев­ро­пей­ский и Ис­ламс­кий бан­ки раз­ви­тия, что обес­пе­чит под­держ­ку Ка­захс­та­ну со сто­роны меж­ду­народ­но­го со­об­щест­ва.

Ос­во­ение бо­гатых при­род­ных ре­сур­сов, ко­торые мо­гут стать на­деж­ной ос­но­вой для за­щиты на­ци­ональ­но­го су­вере­ните­та и тер­ри­тори­аль­ной це­лост­нос­ти стра­ны.

Раз­ви­тие у всех граж­дан Ка­захс­та­на чувс­тва пат­ри­отиз­ма и люб­ви к сво­ей стра­не. Мы долж­ны про­демонс­три­ровать ми­ру свое единс­тво и во­лю к не­зави­симос­ти, граж­данс­твен­ность и пат­ри­отизм, что­бы лю­бой об­ла­датель си­лы, име­ющий не­доб­рые по от­но­шению к нам на­мере­ния, за­ранее знал, что по­пыт­ки или уг­ро­зы их при­мене­ния на­толк­нут­ся на соп­ро­тив­ле­ние.

Стро­итель­ство и мо­дер­ни­зация Во­ору­жен­ных Сил, по­выше­ние уров­ня их про­фес­си­ональ­ной под­го­тов­ки и бо­его­тов­ности, ос­на­щению сов­ре­мен­ны­ми средс­тва­ми во­ору­жения.

Силь­ная де­мог­ра­фичес­кая и миг­ра­ци­он­ная по­лити­ка.

2. Внут­ри­поли­тичес­кая ста­биль­ность и кон­со­лида­ция об­щест­ва. Сох­ра­нить и ук­ре­пить внут­ри­поли­тичес­кую ста­биль­ность и на­ци­ональ­ное единс­тво, что поз­во­лит Ка­захс­та­ну прет­во­рить в жизнь на­ци­ональ­ную стра­тегию в те­чение ны­неш­не­го и пос­ле­ду­ющих де­сяти­летий.

Для вы­пол­не­ния это­го при­ори­тета стра­тегия име­ет сле­ду­ющие ком­по­нен­ты:

1. Га­ран­тия раз­ви­тия еди­ной граж­данс­твен­ности, ос­но­ван­ная на ра­венс­тве воз­можнос­тей для всех граж­дан стра­ны.
2. Обес­пе­чение уст­ра­нения при­чин эт­ни­чес­ких раз­ногла­сий, ра­венс­тво прав всех эт­ни­чес­ких групп.
3. Умень­ше­ние в об­щест­ве раз­ни­цы меж­ду иму­щими и не­иму­щими, пос­то­ян­ное вни­мание проб­ле­мам се­ла.
4. Не­ук­лонное ре­шение со­ци­аль­ных проб­лем, ко­торые воз­ни­ка­ют в пе­реход­ный и пос­ле­ду­ющий пе­ри­оды.
5. Бо­лее энер­гичное стро­итель­ство бо­гато­го Ка­захс­та­на, обес­пе­чива­юще­го как по­лити­чес­кую ста­биль­ность, так и кон­со­лида­цию об­щест­ва в дол­госроч­ной перс­пек­ти­ве.
6. Раз­ви­тие всех форм об­ще­ния и ком­му­ника­ци­он­ных свя­зей меж­ду людь­ми.
7. Ук­репле­ние вза­имоува­жения, тер­пи­мос­ти и до­вери­тель­ных от­но­шений меж­ду раз­личны­ми кон­фесси­ями.
8. Фак­то­ры, ко­торые нас объеди­ня­ют: на­ша зем­ля в ее гра­ницах; на­ши ро­дите­ли, ко­торые ее обуст­ра­ива­ли; на­ша об­щая ис­то­рия, в ко­торой мы сов­мест­но ис­пы­тыва­ли го­речь не­удач и де­лились ра­достью дос­ти­жений; на­ши де­ти, ко­торым на этой зем­ле вмес­те жить и ра­ботать.
9. Стрем­ле­ние сде­лать жизнь на­ших де­тей луч­ше — это ре­аль­ная плат­форма для единс­тва и кон­со­лида­ции во имя этих конк­рет­ных це­лей.

3. Эко­номи­чес­кий рост, ба­зиру­ющий­ся на отк­ры­той ры­ноч­ной эко­номи­ке с вы­соким уров­нем иност­ран­ных ин­вести­ций и внут­ренних сбе­реже­ний. Стра­тегия здо­рово­го эко­номи­чес­ко­го рос­та ос­но­выва­ет­ся на силь­ной ры­ноч­ной эко­номи­ке, ак­тивной ро­ли го­сударс­тва и прив­ле­чении зна­читель­ных иност­ран­ных ин­вести­ций. Она стро­ит­ся на 10 ос­новных прин­ци­пах:

1. Ог­ра­ничен­ное вме­шатель­ство го­сударс­тва в эко­номи­ку при его ак­тивной ро­ли. Стра­тегия ре­шения этих проб­лем: уст­ра­нить еще име­ющееся ад­ми­нист­ра­тив­ное вме­шатель­ство пра­витель­ства в тор­говлю и про­из­водс­тво; за­вер­шить про­цесс при­вати­зации, вклю­чая нед­ви­жимость, ос­тавши­еся мел­кие и сред­ние предп­ри­ятия и аг­ропро­мыш­ленный комп­лекс; ра­зум­но ор­га­низо­вать и уп­ростить цент­раль­ное пра­витель­ство и мест­ные ор­га­ны влас­ти, серьез­но пе­ре­ос­мыслив их роль, пол­но­мочия и от­ветс­твен­ность; энер­гично про­дол­жить ре­фор­му су­деб­ной влас­ти и пра­во­ох­ра­нитель­ных ор­га­нов; ус­та­новить аб­со­лют­ное вер­хо­венс­тво за­кона и за­щитить за­коно­пос­лушных граж­дан от прес­тупнос­ти. Нап­ро­тив, при­менить всю си­лу влас­ти и за­кона к тем, кто обес­пе­чива­ет се­бе без­бедное су­щест­во­вание про­тиво­закон­ным пу­тем.
2. Эко­номи­чес­кая стра­тегия зак­лю­ча­ет­ся в дос­ти­жении ста­били­зации мак­ро­эко­номи­ки, что оз­на­ча­ет сок­ра­щение де­фици­та го­сударс­твен­но­го бюд­же­та и пос­ле­дова­тель­ное про ве­дение жест­кой мо­нетар­ной и кре­дит­ной по­лити­ки. Что­бы стать пер­вым Ази­атс­ким Бар­сом, в чис­ле при­ори­тетов долж­но быть ис­поль­зо­вание луч­ше­го меж­ду­народ­но­го опы­та в об­ласти мак­ро­эко­номи­чес­ких по­каза­телей: низ­кая инф­ля­ция; де­фицит бюд­же­та; силь­ная на­ци­ональ­ная ва­люта; вы­сокая нор­ма на­коп­ле­ния.
3. Ре­аль­ный сек­тор эко­номи­ки, его оз­до­ров­ле­ние, рост и силь­ная со­ци­аль­ная по­лити­ка, но в ус­ло­ви­ях жест­ких фис­каль­ных и мо­нетар­ных ог­ра­ниче­ний;
4. Ли­бера­лиза­ция цен;
5. Инс­ти­туты част­ной собс­твен­ности бу­дут ук­реплять­ся за счет собс­твен­ности на зем­лю, а так­же соз­да­ния та­кой юри­дичес­кой сис­те­мы, ко­торая за­щища­ет пра­ва собс­твен­ности и вы­пол­не­ние конт­рак­тов;
6. При­вати­зация предп­ри­ятий;
7. Пост­ро­ение отк­ры­той эко­номи­ки и сво­бод­ной тор­говли дик­ту­ет­ся по­ложе­ни­ем свя­зу­юще­го зве­на меж­ду мно­гочис­ленны­ми круп­ны­ми рын­ка­ми;
8. Раз­ра­бот­ка энер­ге­тичес­ких и дру­гих при­род­ных ре­сур­сов. Ее цель — по­луче­ние до­ходов от экс­пор­та, ко­торые бу­дут спо­собс­тво­вать не толь­ко эко­номи­чес­ко­му рос­ту, но и по­лити­чес­кой ста­биль­нос­ти стра­ны, а так­же обес­пе­чению на­ци­ональ­ной бе­зопас­ности;
9. За­щита иност­ран­ных ин­вести­ций и воз­можнос­ти ре­пат­ри­ации при­были. Су­щест­ву­ет нес­коль­ко сек­то­ров эко­номи­ки: раз­ра­бот­ка при­род­ных ре­сур­сов; инф­рас­трук­ту­ра; ком­му­ника­ции; ин­форма­ция.
10. Не­об­хо­димость фор­му­лиро­вания ин­дуст­ри­аль­ной тех­но­логи­чес­кой стра­тегии для Ка­захс­та­на про­дик­то­вана ми­ровым опы­том. Ус­той­чи­вый рост по­может обес­пе­чить ди­вер­си­фика­ция про­из­водс­тва. Ка­захс­тан в гла­зах ми­рово­го со­об­щест­ва дол­жен быть предс­тав­лен как прив­ле­катель­ное мес­то для ин­вести­ций, ак­тивно прив­ле­кать ин­весто­ров в на­ибо­лее важ­ные от­расли.

На пер­вых по­рах, до 2010 г., не­об­хо­димо сос­ре­дото­чить­ся на тру­до­ем­ких от­раслях, ко­торые перс­пек­тивны с по­зиции их воз­можнос­тей и кон­ку­рен­тоспо­соб­ности, это: сель­ское хо­зяй­ство; лес­ная и ле­сопе­рера­баты­ва­ющая про­мыш­ленность; лег­кая и пи­щевая про­мыш­ленность; ту­ризм; жи­лищ­ное стро­итель­ство; соз­да­ние инф­рас­трук­ту­ры.

4. Здо­ровье, об­ра­зова­ние и бла­гопо­лучие граж­дан Ка­захс­та­на. Пос­то­ян­но улуч­шать ус­ло­вия жиз­ни, здо­ровье, об­ра­зова­ние и воз­можнос­ти всех ка­захс­тан­цев, улуч­шать эко­логи­чес­кую сре­ду.

Эко­номи­чес­кий рост сам по се­бе не смо­жет га­ран­ти­ровать бла­гопо­лучия на­ших граж­дан. На­ша стра­тегия в ре­али­зации этой це­ли сос­то­ит из сле­ду­ющих ком­по­нен­тов:

1. Пре­дотв­ра­щение за­боле­ваний и сти­мули­рова­ние здо­рово­го об­ра­за жиз­ни;
2. Борь­ба с нар­ко­мани­ей и нар­ко­биз­не­сом;
3. Сок­ра­щение пот­ребле­ния ал­ко­голя и та­бака;
4. Улуч­ше­ние здо­ровья жен­щин и де­тей;
5. Улуч­ше­ние пи­тания, чис­то­ты ок­ру­жа­ющей сре­ды и эко­логии.

5. Энер­ге­тичес­кие ре­сур­сы. Эф­фектив­но ис­поль­зо­вать энер­ге­тичес­кие ре­сур­сы Ка­захс­та­на пу­тем быст­ро­го уве­личе­ния до­бычи и экс­пор­та неф­ти и га­за с целью по­луче­ния до­ходов, ко­торые бу­дут спо­собс­тво­вать ус­той­чи­вому эко­номи­чес­ко­му рос­ту и улуч­ше­нию жиз­ни на­рода.

Стра­тегия ис­поль­зо­вания энер­ге­тичес­ких ре­сур­сов вклю­ча­ет в се­бя сле­ду­ющие эле­мен­ты:

1. Зак­лю­чение дол­госроч­ных парт­нер­ских от­но­шений с глав­ны­ми меж­ду­народ­ны­ми неф­тя­ными ком­па­ни­ями для прив­ле­чения луч­ших меж­ду­народ­ных тех­но­логий, ноу-хау и круп­но­го ка­пита­ла;
2. Соз­да­ние сис­те­мы тру­боп­ро­водов для экс­пор­та неф­ти и га­за;
3. Прив­ле­чение ин­те­ресов круп­ных стран ми­рово­го со­об­щест­ва к Ка­захс­та­ну и его ро­ли в ка­чест­ве ми­рово­го пос­тавщи­ка топ­ли­ва;
4. С прив­ле­чени­ем иност­ран­ных ин­вести­ций фор­си­рован­ное соз­да­ние и раз­ви­тие внут­ренней энер­ге­тичес­кой инф­рас­трук­ту­ры;
5. Край­не ра­читель­ное ис­поль­зо­вание бу­дущих до­ходов от этих ре­сур­сов.

6. Инф­рас­трук­ту­ра, в осо­бен­ности транс­порт и связь. Раз­ви­вать эти клю­чевые сек­то­ра та­ким об­ра­зом, что­бы спо­собс­тво­вать ук­репле­нию на­ци­ональ­ной бе­зопас­ности, по­лити­чес­кой ста­биль­нос­ти и эко­номи­чес­ко­му рос­ту.

Же­лез­но­дорож­ный транс­порт. С уче­том зна­читель­ной тер­ри­тории и сырьевой нап­равлен­ности эко­номи­ки ос­новной объем гру­зовых пе­рево­зок в Ка­захс­та­не бу­дет осу­щест­влять­ся же­лез­ной до­рогой. Для ре­али­зации стра­теги­чес­ких за­дач, сто­ящих пе­ред этим ви­дом транс­пор­та, нуж­но в ка­чест­ве при­ори­тетов оп­ре­делить сле­ду­ющее:

1. Мо­дер­ни­зиро­вать ос­новные нап­равле­ния же­лез­ных до­рог, обес­пе­чива­ющие меж­ду­народ­ные транс­пор­тные и тор­го­вые свя­зи, а так­же тран­зитные по­токи гру­зов по марш­ру­ту Тран­са­зи­атс­кой ма­гист­ра­ли;
2. За­вер­шить раз­ви­тие стан­ции «Друж­ба» и уси­ление участ­ка «Друж­ба» — Ак­то­гай с до­веде­ни­ем про­пуск­ной спо­соб­ности до 10 млн. тонн гру­зов в год;
3. Прис­ту­пить к ор­га­низа­ции муль­ти­модуль­ных тер­ми­налов в гру­зо­об­ра­зу­ющих районах, тем са­мым на­чать при­мене­ние кон­тей­нер­ных и па­кет­ных пе­рево­зок, обес­пе­чива­ющих тех­но­логи­чес­кое единс­тво раз­личных ви­дов транс­пор­та;
4. Осу­щест­вить ре­шитель­ную рест­рук­ту­риза­цию всех транс­пор­тно-ком­му­ника­ци­он­ных мо­нопо­лий, очис­тив их от неп­ро­филь­ных предп­ри­ятий.

Ав­то­мобиль­ные до­роги и ав­тотранс­порт.

1. Раз­ви­вать ав­то­мобиль­ные до­роги на нап­равле­ни­ях, обес­пе­чива­ющих меж­ду­народ­ные пе­ревоз­ки, с соз­да­ни­ем ско­рост­ных участ­ков. На­чать ра­боту по стро­итель­ству част­ных ав­то­магист­ра­лей, при­вати­зации и сда­че в кон­цессию су­щест­ву­ющих. Обес­пе­чить их сер­висное обс­лу­жива­ние на уров­не сов­ре­мен­ных меж­ду­народ­ных тре­бова­ний;
2. В при­ори­тет­ном по­ряд­ке раз­ви­вать сеть ав­то­дорог в сель­ской мест­нос­ти и в дол­госроч­ной перс­пек­ти­ве до­бить­ся пе­рево­да их на твер­дое пок­ры­тие. Улуч­шить про­пуск­ную спо­соб­ность ав­то­магист­ра­лей и мос­то­вых конс­трук­ций.

Воз­душный транс­порт.

1. На­вес­ти по­рядок в ави­ации и по­пол­нить са­молет­ный парк за счет ли­зин­га и за­куп­ки оп­ре­делен­но­го ко­личест­ва са­моле­тов вы­соко­го клас­са;
2. На­чать ре­конс­трук­цию аэро­пор­тов; уро­вень обс­лу­жива­ния и обес­пе­чения сер­ви­са до­вес­ти до меж­ду­народ­ных стан­дартов;
3. Ре­ор­га­низо­вать сис­те­мы уп­равле­ния воз­душным дви­жени­ем в це­лях раз­ви­тия тран­зитных ави­али­ний че­рез Ка­захс­тан.

Вод­ный транс­порт.

1. Ре­конс­тру­иро­вать порт «Ак­тау» и прив­лечь иност­ран­ные ин­вести­ции для по­пол­не­ния фло­та су­дами «ре­ка-мо­ре»;
2. Ожи­вить и вклю­чить в ра­боту реч­ные па­роходс­тва, осо­бен­но су­да с низ­кой се­бес­то­имостью гру­зовых и пас­са­жирс­ких пе­рево­зок.

Связь и се­ти те­леком­му­ника­ций.

1. Соз­да­ния не­зави­симой и эф­фектив­ной сис­те­мы те­леком­му­ника­ци­он­ных ус­луг, кон­ку­рен­тоспо­соб­ной в бу­дущем с ана­логич­ны­ми инф­рас­трук­ту­рами раз­ви­тых стран ми­ра;
2. Пре­дос­тавле­ние ус­луг свя­зи от­да­лен­ным и сла­бораз­ви­тым районам. Нап­ри­мер, транс­ли­ровать ре­ги­ональ­ные обу­ча­ющие прог­раммы для де­тей и мо­лоде­жи, с ми­нималь­ной се­бес­то­имостью.

7. Про­фес­си­ональ­ное го­сударс­тво. Соз­дать эф­фектив­ный и сов­ре­мен­ный кор­пус го­сударс­твен­ных слу­жащих Ка­захс­та­на, пре­дан­ных де­лу и спо­соб­ных выс­ту­пать предс­та­вите­лями на­рода в дос­ти­жении на­ших при­ори­тет­ных це­лей. Ос­новные за­дачи:

1. Соз­дать для Ка­захс­та­на эф­фектив­ную, сов­ре­мен­ную го­сударс­твен­ную служ­бу и струк­ту­ру уп­равле­ния, ко­торая бы­ла бы оп­ти­маль­ной для ры­ноч­ной эко­номи­ки;
2. Сфор­ми­ровать пра­витель­ство, спо­соб­ное ре­али­зовать при­ори­тет­ные це­ли;
3. Пост­ро­ить го­сударс­тво, сто­ящее на стра­же на­ци­ональ­ных ин­те­ресов.

Ос­новные прин­ци­пы стра­тегии, на ос­но­ве ко­торой бу­дут окон­ча­тель­но сфор­ми­рова­ны пра­витель­ство и мест­ная власть, зак­лю­ча­ют­ся в сле­ду­ющем:

1. Ком­пакт­ное и про­фес­си­ональ­ное пра­витель­ство, скон­цент­ри­рован­ное на вы­пол­не­нии лишь нес­коль­ких на­ибо­лее важ­ных функ­ций;
2. Ра­бота по про грам­мам дей­ствий на ос­но­ве стра­тегий;
3. Чет­ко на­лажен­ная меж­ве­домс­твен­ная ко­ор­ди­нация;
4. По­выше­ние пол­но­мочий и от­ветс­твен­ности ми­нист­ров, их по­дот­четность и стра­теги­чес­кий конт­роль за их де­ятель­ностью;
5. Де­цент­ра­лиза­ция внут­ри ми­нис­терств, от цент­ра к ре­ги­онам и от го­сударс­тва в част­ный сек­тор;
6. Ре­шитель­ная и бес­по­щад­ная борь­ба с кор­рупци­ей;
7. Улуч­ше­ние сис­те­мы най­ма, под­го­тов­ки и прод­ви­жения кад­ров.

Пре­зидент Рес­публи­ки Ка­захс­тан Н. А. На­зар­ба­ев оп­ре­делил 8 внут­ренних силь­ных сто­рон ка­захс­тан­ско­го об­щест­ва, ко­торые слу­жат бла­гоп­ри­ят­ной поч­вой для ре­али­зации Стра­тегии-2030:

1. Об­ре­тен­ная не­зави­симость го­сударс­тва, его ат­ри­буты и сим­во­лы;
2. Окон­ча­тель­ный раз­рыв со ста­рой по­лити­ко-эко­номи­чес­кой сис­те­мой;
3. На­личие но­вой по­лити­ко-эко­номи­чес­кой сис­те­мы: из­ме­нились лю­ди, ко­торые при­вык­ли или при­выка­ют к ка­чест­вен­ной сис­те­ме цен­ностей и к но­вому ти­пу че­лове­чес­ких от­но­шений. Идет за­мена го­сударс­твен­но-кол­лектив­но­го ми­ровозз­ре­ния на част­но-ин­ди­виду­алис­ти­чес­кое;
4. Че­лове­чес­кие ре­сур­сы — это вы­соко­об­ра­зован­ное на­селе­ние с вы­соким уров­нем на­уч­но­го и твор­ческо­го по­тен­ци­ала;
5. Бо­гатые при­род­ные ре­сур­сы Ка­захс­та­на;
6. Ог­ромный сель­ско­хозяй­ствен­ный зе­мель­ный фонд;
7. Сох­ра­нение по­лити­чес­кой ста­биль­нос­ти и единс­тва об­щест­ва;
8. То­лерант­ность и тер­пи­мость ка­захс­тан­цев, их ра­душие и при­вет­ли­вость, что от­ме­ча­ет­ся все­ми иност­ран­ца­ми.

Воз­можнос­ти внеш­ней по­лити­ки Рес­публи­ки Ка­захс­тан:

1. Вы­год­ное ге­ог­ра­фичес­кое, ге­опо­лити­чес­кое и ге­оэко­номи­чес­кое по­ложе­ние стра­ны на пе­рек­рест­ке до­рог в ев­ро-ази­атс­ком ре­ги­оне;
2. Под­держ­ка со сто­роны иност­ран­ных го­сударств и до­норс­ких ор­га­низа­ций труд­ных про­цес­сов стро­итель­ства го­сударс­тва и про­веде­ния ре­форм пре­дос­тавля­ет до­пол­ни­тель­ные воз­можнос­ти;
3. Про­цесс гло­бали­зации и на­уч­но-тех­ни­чес­ко­го прог­ресса, осо­бен­но в раз­ви­тии но­вых ин­форма­ци­он­ных и те­леком­му­ника­ци­он­ных тех­но­логий, предс­тав­ля­ет уни­каль­ные воз­можнос­ти для боль­шой, но ма­лона­селен­ной стра­ны.

Не­гатив­ные чер­ты раз­ви­тия об­щест­ва:

1. Мен­та­литет (об­раз мыш­ле­ния), сфор­ми­рован­ный нес­коль­ки­ми по­коле­ния ми лю­дей, ко­торые вос­пи­тыва­лись в ду­хе ком­му­нис­ти­чес­ких прин­ци­пов;
2. Ухуд­ше­ние со­ци­аль­ной си­ту­ации из-за рас­па­да еди­ной эко­номи­чес­кой сис­те­мы СССР и сни­жении объема про­из­водс­тва;
3. Эко­номи­чес­кий спад, лик­ви­дация урав­ни­лов­ки и соз­да­ние функ­ци­они­ру­юще­го рын­ка тру­да при­вели к по­яв­ле­нию боль­шо­го раз­ли­чия меж­ду бо­гаты­ми и бед­ны­ми;
4. Мед­ленное уве­личе­ние на­ци­ональ­ных сбе­реже­ний и на­коп­ле­ние ка­пита­ла;
5. Проб­ле­мы бед­ности и без­ра­боти­цы;
6. Де­мог­ра­фичес­кая де­попу­ляция (сни­жение тем­пов рос­та на­селе­ния) и сок­ра­щение на­селе­ния;
7. Не­дос­та­точ­но под­го­тов­ленное и пло­хо ор­га­низо­ван­ное го­сударс­твен­ное уп­равле­ние;
8. Не­пол­но­та и нес­та­биль­ность на­шего за­коно­датель­ства.

Пу­ти ре­али­зации Стра­теги­чес­кой прог­раммы «Ка­захс­тан-2030» на сов­ре­мен­ном эта­пе. Ука­зом Пре­зиден­та Рес­публи­ки Ка­захс­тан от 15 ав­густа 2003 г. № 1165 при­нята прог­рамма пра­витель­ства Рес­публи­ки Ка­захс­тан на 2003–2006 гг., с целью пло­дот­ворной ре­али­зации Стра­тегии Ка­захс­та­на до 2030 г.

При­ори­тет­ные нап­равле­ния дей­ствий Пра­витель­ства на 2003–2006 гг.: сок­ра­щение раз­ли­чий в уров­не со­ци­аль­но-эко­номи­чес­ко­го раз­ви­тия ре­ги­онов стра­ны, сни­жение бед­ности и без­ра­боти­цы; обес­пе­чение Го­сударс­твен­ной аг­ропро­доволь­ствен­ной прог­раммы и ка­чест­вен­ное улуч­ше­ние ус­ло­вий жиз­ни в ауле (на се­ле); ре­али­зация Стра­тегии ин­дуст­ри­аль­но-ин­но­ваци­он­но­го раз­ви­тия стра­ны; ста­били­зация ка­чест­ва ок­ру­жа­ющей сре­ды; соз­да­ние сов­ре­мен­ной и эф­фектив­ной сис­те­мы раз­ви­тия на­уки, об­ра­зова­ния, куль­ту­ры и про­фес­си­ональ­ной ква­лифи­кации на­селе­ния; раз­ви­тие ма­лого и сред­не­го предп­ри­нима­тель­ства; раз­ви­тие про­из­водс­твен­ной и со­ци­аль­ной инф­рас­трук­ту­ры; даль­ней­шее со­вер­шенс­тво­вание пен­си­он­но­го и со­ци­аль­но­го обес­пе­чения на­селе­ния; по­выше­ние за­работ­ной пла­ты го­сударс­твен­ных слу­жащих и ра­бот­ни­ков бюд­жетных ор­га­низа­ций; даль­ней­шее раз­ви­тие сто­лицы.

Дос­ти­жение це­лей и сред­несроч­ных при­ори­тетов тре­бу­ет ре­шения за­дач, нап­равлен­ных на:

1. Мак­ро­эко­номи­чес­кую сба­лан­си­рован­ность и ус­той­чи­вость фи­нан­со­вой и бюд­жетной сис­те­мы стра­ны;
2. Ли­бера­лиза­цию ва­лют­но­го и тор­го­вого ре­жимов;
3. По­выше­ние внут­ренне­го спро­са за счет рос­та уров­ня жиз­ни на­селе­ния, борь­бы с бед­ностью и без­ра­боти­цей; со­вер­шенс­тво­вание ин­вести­ци­он­но­го кли­мата;
4. По­выше­ние про­из­во­дитель­нос­ти в об­ра­баты­ва­ющей про­мыш­леннос­ти в це­лом, а так­же за счет внед­ре­ния на­уч­ных дос­ти­жений и ин­но­ваци­он­ных раз­ра­боток;
5. Сни­жение воз­дей­ствия хо­зяй­ствен­ной де­ятель­нос­ти на ок­ру­жа­ющую сре­ду и оп­ти­миза­цию ее ох­ра­ны;
6. По­выше­ние про­дук­тивнос­ти сель­ско­го хо­зяй­ства и раз­ви­тие кон­ку­рен­тоспо­соб­ных про­из­водств по пе­рера­бот­ке сель­ско­хозяй­ствен­ной про­дук­ции;
7. Соз­да­ние сти­мулов для ак­ти­виза­ции жи­лищ­но­го и про­из­водс­твен­но­го стро­итель­ства за счет соз­да­ния сов­ре­мен­но­го стро­итель­но­го комп­лек­са и про­мыш­леннос­ти стро­итель­ных ма­тери­алов;
8. Уве­личе­ние го­сударс­твен­ных до­ходов при сни­жа­ющей­ся на­лого­вой наг­рузке за счет рас­ши­рения на­лого­об­ла­га­емой ба­зы;
9. При­ори­тет­ное раз­ви­тие об­ра­зова­ния, на­уки и ин­но­ваци­он­ной де­ятель­нос­ти;
10. Под­го­тов­ка ка­чест­вен­но но­вых на­уч­ных, уп­равлен­ческих, ин­же­нер­но-тех­ни­чес­ких и ра­бочих кад­ров для всех уров­ней эко­номи­ки;
11. Сти­мули­рова­ние при­тока пря­мых ин­вести­ций в эко­номи­ку;
12. Эф­фектив­ное ис­поль­зо­вание го­сударс­твен­ных ре­сур­сов, нап­равля­емых на раз­ви­тие инф­рас­трук­ту­ры и со­вер­шенс­тво­вание про­из­водс­твен­ной струк­ту­ры эко­номи­ки;
13. Соз­да­ние ус­ло­вий для ра­ци­ональ­но­го раз­ме­щения про­из­во­дитель­ных сил;
14. Уг­лубле­ние и рас­ши­рение эко­номи­чес­кой ин­тегра­ции в рам­ках СНГ, Ев­рА­зЭС, ЦАС ШОС и прак­ти­чес­кая ре­али­зация це­лей Ор­га­низа­ции ре­ги­ональ­ной ин­тегра­ции.

Об­раз бу­дуще­го Ка­захс­та­на:

1. Вы­соко­об­ра­зован­ное, от­ветс­твен­ное, энер­гичное, об­ла­да­ющее прек­расным здо­ровьем по­коле­ние;
2. Пат­ри­оты сво­ей мир­ной, проц­ве­та­ющей, быст­ро­рас­ту­щей стра­ны, из­вест­ной и ува­жа­емой во всем ми­ре;
3. Вы­соко­оп­ла­чива­емые, хо­рошо обу­чен­ные спе­ци­алис­ты, ста­вящие ин­те­ресы Ка­захс­та­на и ка­захс­тан­ско­го на­рода вы­ше сво­их собс­твен­ных;
4. Граж­да­не 2030 г. бу­дут уве­рены, что го­сударс­тво за­щитит их пра­ва и бу­дет отс­та­ивать их ин­те­ресы;
5. Чис­тая и зе­леная стра­на, со све­жим воз­ду­хом и проз­рачной во­дой;
6. Ка­захс­тан, яв­ля­ясь цент­ром Ев­ра­зии, бу­дет иг­рать роль эко­номи­чес­ко­го и куль­тур­но­го свя­зу­юще­го зве­на меж­ду тре­мя быст­ро рас­ту­щими ре­ги­она­ми — Ки­та­ем, Рос­си­ей и му­суль­манс­ким ми­ром;
7. В стра­не бу­дут жить предс­та­вите­ли мно­гих на­ци­ональ­нос­тей, уве­рен­ные в рав­ных воз­можнос­тях для всех на­ций, но счи­та­ющие се­бя преж­де все­го граж­да­нами Ка­захс­та­на;
8. Ка­захс­тан 2030 г. ус­пешно прой­дет слож­ный путь и твер­дой пос­тупью всту­пит в сле­ду­ющий этап раз­ви­тия.