Историческая хроника

Ок­тябрь­ский пе­рево­рот 1917 г. и его вли­яние на об­щест­вен­но-по­лити­чес­кую жизнь в Ка­захс­та­не. Ус­та­нов­ле­ние Со­ветс­кой влас­ти: пу­ти и осо­бен­ности

К осе­ни 1917 г. в Ка­захс­та­не про­изо­шел сдвиг по­лити­чес­ких наст­ро­ений на­род­ных масс в сто­рону боль­ше­виков. Боль­шинс­тво бед­ных сло­ев на­селе­ния все бо­лее спла­чива­лось вок­руг боль­ше­виков и их со­юз­ни­ков. По­ложе­ние тру­дящих­ся масс ухуд­ша­лось, го­лод ох­ва­тил це­лые районы Сыр­дарьинс­кой и Се­мире­ченс­кой об­ластей. В сен­тябре — ок­тябре 1917 г. бас­то­вали ра­бочие Пет­ро­пав­ловс­ка, Ураль­ска, ря­да стан­ций Орен­бург­ско-Таш­кент­ской же­лез­ной до­роги, мас­со­вые выс­тупле­ния про­изош­ли в Вер­ном, Аулие-Ате и дру­гих го­родах. За­бас­товки и стач­ки ра­бочих пе­реме­жались с выс­тупле­ни­ями го­родс­кой бед­но­ты, под­держи­вались сол­да­тами. Мас­со­вый ха­рак­тер при­об­ре­ли аг­рарные выс­тупле­ния. Шли ме­сяцы, а Вре­мен­ное пра­витель­ство не предп­ри­нима­ло ощу­тимых мер по удов­летво­рению нужд тру­дящих­ся, ее ор­га­ны влас­ти те­ряли под со­бой поч­ву. Ма­ло то­го, Вре­мен­ное пра­витель­ство вста­ло на путь по­дав­ле­ния за­бас­то­вок тру­дящих­ся си­лой. В стра­не сло­жилась ре­волю­ци­он­ная си­ту­ация. Обост­ри­лись все приз­на­ки об­ще­наци­ональ­но­го кри­зиса:

1. тя­желое нас­ле­дие мо­нар­хии;
   
2. над­ви­га­ющиеся го­лод и раз­ру­ха;
   
3. нес­по­соб­ность Вре­мен­но­го пра­витель­ства дать мир на­родам, зем­лю крестьянам, фаб­ри­ки ра­бочим, ра­венс­тво на­ци­ональ­ным мень­шинс­твам, ре­аль­ные га­ран­ти­рован­ные пра­ва граж­да­нам Рос­сии; 4) на­рас­та­ние анар­хи­чес­ких наст­ро­ений мел­ко­бур­жу­аз­ных масс.

24 ок­тября 1917 г. в Пет­рогра­де на­чалось во­ору­жен­ное восс­та­ние. К ут­ру 25 ок­тября в го­роде бы­ли зах­ва­чены сто­рон­ни­ками со­ветс­кой влас­ти важ­ней­шие объек­ты: вок­за­лы, элект­рос­танции, те­лефон­ные стан­ции, пра­витель­ствен­ные уч­режде­ния, бан­ки. Вре­мен­ное пра­витель­ство бы­ло арес­то­вано. 25 ок­тября бы­ло опуб­ли­кова­но на­писан­ное В. И. Ле­ниным «Об­ра­щение к граж­да­нам Рос­сии», в ко­тором го­вори­лось: «Вре­мен­ное пра­витель­ство низ­ло­жено. Го­сударс­твен­ная власть пе­реш­ла в ру­ки ор­га­на Пет­роградс­ко­го Со­вета ра­бочих и сол­датс­ких де­пута­тов — Во­ен­но-ре­волю­ци­он­но­го ко­мите­та, сто­яще­го во гла­ве пет­роградс­ко­го про­лета­ри­ата и гар­ни­зона. Де­ло, за ко­торое бо­рол­ся на­род: не­мед­ленное пред­ло­жение де­мок­ра­тичес­ко­го ми­ра, от­ме­на по­мещичьей собс­твен­ности на зем­лю, ра­бочий конт­роль над про­из­водс­твом, соз­да­ние Со­ветс­ко­го пра­витель­ства, это де­ло обес­пе­чено».25 ок­тября 1917 г. ве­чером в Смоль­ном отк­рыл­ся II Все­рос­сий­ский съезд Со­ветов, на нем бы­ло за­чита­но под­го­тов­ленное В. И. Ле­ниным возз­ва­ние «Ра­бочим, сол­да­там и крестьянам!», в ко­тором речь шла об отс­тав­ке Вре­мен­но­го пра­витель­ства и про­возг­ла­шении пе­рехо­да влас­ти в ру­ки Со­ветов. В част­нос­ти, этот до­кумент со­дер­жал сле­ду­ющие по­ложе­ния: «Опи­ра­ясь на во­лю гро­мад­но­го боль­шинс­тва ра­бочих, сол­дат и крестьян, опи­ра­ясь на со­вер­шивше­еся в Пет­рогра­де по­бедо­нос­ное восс­та­ние ра­бочих и гар­ни­зона, съезд бе­рет власть в свои ру­ки. Вре­мен­ное пра­витель­ство низ­ло­жено!»

26 ок­тября бы­ли при­няты пер­вые дек­ре­ты со­ветс­кой влас­ти — «Дек­рет о ми­ре» и «Дек­рет о зем­ле». В «Дек­ре­те о ми­ре» го­вори­лось, что со­ветс­кое пра­витель­ство «пред­ла­га­ет всем во­юющим на­родам и их пра­витель­ствам на­чать не­мед­ленно пе­рего­воры о спра­вед­ли­вом де­мок­ра­тичес­ком ми­ре». Вто­рым был при­нят «Дек­рет о зем­ле», ко­торым от­ме­нялось пра­во част­ной собс­твен­ности на зем­лю, оно за­меня­лось го­сударс­твен­ной собс­твен­ностью.

3 но­яб­ря 1917 г. бы­ла опуб­ли­кова­на «Дек­ла­рация прав на­родов Рос­сии», про­возг­ла­шав­шая ра­венс­тво и су­вере­нитет на­родов Рос­сии, их пра­во на са­мо­оп­ре­деле­ние, вплоть до от­де­ления и об­ра­зова­ния са­мос­то­ятель­ных го­сударств, а так­же про­возг­ла­шалась от­ме­на на­ци­ональ­ных и на­ци­ональ­но-ре­лиги­оз­ных ог­ра­ниче­ний и при­виле­гий, сво­бод­ное раз­ви­тие на­ци­ональ­ных мень­шинств и эт­ни­чес­ких групп, на­селяв­ших Рос­сию. А 20 но­яб­ря 1917 г. бы­ло опуб­ли­кова­но Об­ра­щение Со­ветс­ко­го пра­витель­ства «Ко всем тру­дящим­ся му­суль­ма­нам Рос­сии и Вос­то­ка», в ко­тором бы­ли объяв­ле­ны сво­бод­ны­ми и неп­ри­кос­но­вен­ны­ми на­ци­ональ­ные и куль­тур­ные уч­режде­ния, обы­чаи и ве­рова­ния му­суль­ман. В нем, в част­нос­ти, под­черки­валось: «От­ны­не ва­ши ве­рова­ния и обы­чаи, ва­ши на­ци­ональ­ные и куль­тур­ные уч­режде­ния объяв­ля­ют­ся сво­бод­ны­ми и неп­ри­кос­но­вен­ны­ми. Уст­ра­ивай­те свою на­ци­ональ­ную жизнь сво­бод­но и беп­ре­пятс­твен­но».

Та­ким об­ра­зом, был осу­щест­влен пе­реход влас­ти в ру­ки Со­ветов в Пет­рогра­де. Весть о по­беде во­ору­жен­но­го восс­та­ния в Пет­рогра­де и ут­верж­де­нии там со­ветс­кой влас­ти дос­тигла Ка­захс­та­на, на­чалось ус­та­нов­ле­ние влас­ти Со­ветов в крае. Оно про­ходи­ло в раз­личных районах не­рав­но­мер­но. Это за­висе­ло от:

1. со­от­но­шения клас­со­вых сил в том или ином районе;
   
2. бли­зос­ти рас­по­ложе­ния к круп­ным про­мыш­ленным цент­рам Ура­ла и Си­бири, к же­лез­ным до­рогам;
   
3. спло­чен­ности мест­ных ра­бочих и проч­ности их свя­зей с по­луп­ро­летарс­ки­ми мас­са­ми се­ла, аула;
   
4. бо­ес­по­соб­ности боль­ше­вист­ских ор­га­низа­ций на мес­тах;
   
5. сте­пени зре­лос­ти на­ци­ональ­но-ос­во­боди­тель­но­го дви­жения.
   

Ус­та­нов­ле­ние со­ветс­кой влас­ти в Ка­захс­та­не про­ис­хо­дило дву­мя пу­тями:

1. мир­ным пу­тем — в юж­ных и се­вер­ных об­ластях Ка­захс­та­на. Сыг­ра­ла роль бли­зость про­мыш­ленных цент­ров — Таш­кента, Омс­ка, Че­лябинс­ка, Бар­на­ула, на­личие зна­читель­но­го от­ря­да про­мыш­ленных и же­лез­но­дорож­ных ра­бочих.
   
2. пу­тем во­ору­жен­ной борь­бы — в районах рас­по­ложе­ния Ураль­ско­го, Си­бирс­ко­го и Се­мире­ченс­ко­го ка­зачест­ва (Орен­бург, Се­мипа­латинск, Вер­ный).

30 ок­тября о взя­тии влас­ти в свои ру­ки объявил Со­вет ра­бочих и сол­датс­ких де­пута­тов Пе­ровс­ка. 1 но­яб­ря в ре­зуль­та­те бо­ев власть Со­ветов бы­ла ус­та­нов­ле­на в Таш­кенте. 6 но­яб­ря власть к Со­ветам пе­реш­ла в Аулие-Ате, мир­ным пу­тем в на­чале но­яб­ря со­ветс­кая власть бы­ла ус­та­нов­ле­на в Чер­ня­еве. В де­каб­ре — в Бу­ке­евс­кой Ор­де, Пет­ро­пав­ловс­ке, Кок­че­таве, Ат­ба­саре, Кус­та­нае. В ян­ва­ре 1918 г. — в Ак­тю­бинс­ке, 18 ян­ва­ря в Орен­бурге, в ре­зуль­та­те по­дав­ле­ния во­ору­жен­но­го соп­ро­тив­ле­ния ата­мана А. Ду­това. 17 фев­ра­ля власть Со­ветов ут­верди­лась в Се­мипа­латинс­ке, а за­тем в Усть-Ка­мено­горс­ке, Кар­ка­ралинс­ке, Зай­са­не, 3 мар­та в Вер­ном, и в те­чение мар­та она бы­ла ус­та­нов­ле­на во всей Се­мире­ченс­кой об­ласти. Слож­но про­ис­хо­дило ус­та­нов­ле­ние со­ветс­кой влас­ти в Ураль­ске. Здесь она бы­ла про­возг­ла­шена 15 ян­ва­ря 1918 г., но 29 мар­та бы­ла сверг­ну­та. Окон­ча­тель­но со­ветс­кая власть ут­верди­лась в Ураль­ске уже в го­ды граж­данс­кой вой­ны.

Пер­вые ме­роп­ри­ятия Со­ветс­кой влас­ти в Ка­захс­та­не. Соз­да­ние ос­нов со­ци­алис­ти­чес­кой эко­номи­ки и куль­ту­ры края

С по­бедой Со­ветс­кой влас­ти в Ка­захс­та­не на­чалась лом­ка ста­рого бур­жу­аз­но-по­мещичьего го­сударс­твен­но­го ап­па­рата и соз­да­ние но­вых ор­га­нов влас­ти:

1. бы­ли лик­ви­диро­ваны мест­ные ор­га­ны Вре­мен­но­го пра­витель­ства, пе­ресе­лен­ческие уп­равле­ния, во­лост­ные земс­кие уп­ра­вы, инс­ти­тут во­лост­ных и ауль­ных стар­шин, су­ды би­ев;
   
2. пов­се­мест­но зап­ре­щалось из­да­ние конт­рре­волю­ци­он­ных га­зет;
   
3. на мес­тах соз­да­вались Со­веты на­род­но­го хо­зяй­ства (сов­нархо­зы);
   
4. на соб­ра­ни­ях из­би­рались ауль­ные, киш­лачные, сель­ские Со­веты, район­ные зе­мель­но-вод­ные ко­мите­ты;
   
5. к на­чалу ле­та во мно­гих ка­захс­ких во­лос­тях функ­ци­они­рова­ли крестьянс­кие Со­веты;
   
6. при ис­полко­мах Со­ветов бы­ли ор­га­низо­ваны от­де­лы здра­во­ох­ра­нения, юс­ти­ции, фи­нан­сов, прос­ве­щения, зе­мель­ный и про­мыш­леннос­ти;
   
7. для борь­бы с са­бота­жем и внут­ренней конт­рре­волю­ци­ей бы­ли об­ра­зова­ны ор­га­ны ВЧК, что при­вело к ус­та­нов­ле­нию дик­та­туры про­лета­ри­ата, пу­тем при­мене­ния чрез­вы­чай­ных мер: вве­дения ли­шения сво­боды толь­ко по по­доз­ре­нию в со­чувс­твии конт­рре­волю­ции; мас­со­вых расс­тре­лов за­лож­ни­ков; изо­лиро­вания «клас­со­вых вра­гов» в кон­цент­ра­ци­он­ных ла­герях; ус­та­нов­ле­ния «крас­но­го тер­ро­ра».

В соз­да­нии и ук­репле­нии но­вых ор­га­нов влас­ти ог­ромную роль сыг­ра­ли об­ласт­ные и уезд­ные съез­ды Со­ветов:

1. 21 мар­та — 3 ап­ре­ля 1918 г. в Орен­бурге сос­то­ял­ся I Тур­гай­ский об­ласт­ной съезд Со­ветов. Съезд при­нял ре­шение о соз­да­нии час­тей Крас­ной Ар­мии, о мест­ных ор­га­нах влас­ти, расс­мот­рел зе­мель­ный и про­доволь­ствен­ный воп­ро­сы;
2. в мар­те 1918 г. про­шед­ший Ак­мо­линс­кий уезд­ный съезд Со­ветов ка­захс­ких де­пута­тов, при­нял ре­золю­цию, сос­тавлен­ную С. Сей­фу­лин­ным, А. Асыл­бе­ковым и дру­гими, от­вергав­шую алаш-ор­динс­кую ав­то­номию; 3) Пос­та­нов­ле­ни­ем Тур­гай­ско­го об­ласт­но­го съез­да Со­ветов (март 1918 г.) бы­ла зак­ры­та га­зета «Ка­зах», цент­раль­ный ор­ган Алаш-Ор­ды, из­да­вав­ша­яся в Орен­бурге; 4) 20 ап­ре­ля — 1 мая 1918 г. в Таш­кенте про­ходил V Чрез­вы­чай­ный съезд Со­ветов Тур­кестанс­ко­го края. Съезд про­возг­ла­сил Тур­кестанс­кую ав­то­ном­ную со­ветс­кую со­ци­алис­ти­чес­кую рес­публи­ку как не­отъем­ле­мую часть РСФСР.

Бы­ли при­няты ме­ры по лик­ви­дации царс­кой ко­лони­аль­ной на­ци­ональ­ной по­лити­ки — по­лити­ки меж­на­ци­ональ­ных про­тиво­речий и меж­на­ци­ональ­ной роз­ни:

1. при мно­гих Со­ветах соз­да­вались ко­мите­ты по уре­гули­рова­нию вза­имоот­но­шений меж­ду ка­захс­ким и русс­ким на­селе­ни­ем;
   
2. вер­ненс­кий Со­вет изб­рал Т. Бо­кина за­мес­ти­телем ко­мис­са­ра «по уре­гули­рова­нию русс­ко-ту­зем­ных от­но­шений»;
   
3. боль­шую ра­боту по на­лажи­ванию от­но­шений меж­ду ка­захс­ки­ми, уй­гурс­ки­ми и русс­ки­ми тру­дящи­мися про­водил А. Ро­зыба­ки­ев — за­мес­ти­тель об­ласт­но­го ко­мис­са­ра по на­ци­ональ­ным де­лам.

Со­ветс­кая власть быст­ры­ми тем­па­ми осу­щест­ви­ла в Ка­захс­та­не:

1. на­ци­она­лиза­цию круп­ной про­мыш­леннос­ти, бан­ков и транс­пор­та. Вес­ной 1918 г. за под­писью В. И. Ле­нина бы­ли из­да­ны Дек­ре­ты о на­ци­она­лиза­ции Эки­баз­тузс­ких и Ка­раган­динс­ких ко­пей, Рид­дерс­ких руд­ни­ков, Эм­бенс­ких неф­тя­ных про­мыс­лов, Спасс­ко­го ме­деп­ла­виль­но­го за­вода, же­лез­ных до­рог, Ир­тышс­ко­го и Араль­ско­го па­раходств, рыб­ных, со­ляных про­мыс­лов, бан­ков и каз­на­чей­ства, предп­ри­ятий ком­па­нии Зин­гер, ко­жевен­ных за­водов, мель­ниц, ти­пог­ра­фий;
   
2. на предп­ри­ятиях был вве­ден 8-ча­совой ра­бочий день, на шах­тах и руд­ни­ках — 6-ча­совой;
   
3. бы­ли предп­ри­няты пер­вые ша­ги к воз­рожде­нию Ура­ло-Эм­бенс­ко­го неф­те­нос­но­го района;
   
4. крестьянам-бед­ня­кам возв­ра­щено 3,5 млн. де­сятин зем­ли, рань­ше при­над­ле­жав­шей ка­зачест­ву, ка­пита­лис­там и царс­ким чи­нов­ни­кам;
5. кон­фиско­ваны име­ния поль­ско­го гра­фа По­тоц­ко­го в мест­нос­ти Ба­жан­куль, ка­пита­лис­тов братьев Ива­новых — «Кап­ланбек» и «Кен­сай»;
   
6. в Ка­захс­та­не ста­ли соз­да­вать­ся пер­вые сов­хо­зы и кол­хо­зы. Боль­ше­вики осу­щест­вля­ли по­лити­ку на­саж­де­ние ком­мун и сов­хо­зов «свер­ху», по­лагая та­ким об­ра­зом «та­щить се­ред­ня­ков к со­ци­ализ­му»;
   
7. в ап­ре­ле 1918 г. в Се­мипа­латинс­кую об­ласть при­было 200 се­мей пет­роградс­ких ра­бочих, ко­торые по со­вету В. И. Ле­нина ор­га­низо­вали сель­ско­хозяй­ствен­ные ком­му­ны «Пер­вое Рос­сий­ское об­щест­во зем­ле­робов-ком­му­нис­тов» и «Сол­нечная»;
   
8. в Се­миречье по ини­ци­ати­ве Р. П. Ма­рече­ка бы­ла соз­да­на ком­му­на «Но­вая эра»; 9) Пос­та­нов­ле­ни­ем СНК РСФСР от 17 мая 1918 г. был при­нят «Дек­рет об ас­сигно­вании 50 мил­ли­онов руб­лей на оро­ситель­ные ра­боты в Тур­кеста­не».

Кри­зис­ные яв­ле­ния в эко­номи­чес­ком по­ложе­нии Ка­захс­та­на:

1. Ка­захс­тан пе­режи­вала ост­рый про­доволь­ствен­ный кри­зис. По­лучив зем­лю, крестьяне бы­ли ли­шены пра­ва сво­бод­но рас­по­ряжать­ся про­дук­та­ми сво­его тру­да. По за­данию В. И. Ле­нина в Си­бирь, Ак­мо­линс­кую, Се­мипа­латинс­кую об­ласти и Кус­та­най­ский уезд бы­ли нап­равле­ны про­доволь­ствен­ные от­ря­ды из ра­бочих. За ян­варь-март 1918 г. ими бы­ло отп­рав­ле­но Пет­рогра­ду, и в дру­гие цент­раль­ные районы око­ло 6 млн. пу­дов хле­ба, в том чис­ле 200 ва­гонов хле­ба — го­лода­юще­му на­селе­нию Тур­кестанс­кой рес­публи­ки;
   
2. Ве­дущее мес­то в об­ласти эко­номи­чес­кой по­лити­ки за­нимал — без­де­неж­ный то­варо­об­мен. Вес­ной 1918 г. в Се­мипа­латинс­кой и Ак­мо­линс­кой об­ластях бы­ла рек­ви­зиро­вана оп­то­во-роз­ничная тор­говля, ее функ­ции пе­реда­ны про­доволь­ствен­но­му ко­мите­ту. Учет­но-расп­ре­дели­тель­ным ор­га­ном Нар­ко­мата про­доволь­ствия ста­нови­лась ко­опе­рация. Тур­гай­ский об­ласт­ной съезд Со­ветов (март 1918 г.) пос­та­новил зап­ре­тить част­ную тор­говлю на ба­зарах, ули­цах, толч­ках и част­ных квар­ти­рах;
   
3. В пе­ри­од крас­ногвар­дей­ской ата­ки на ка­питал пре­об­ла­дала тен­денция экс­проп­ри­ации экс­плу­ата­торов, це­ленап­равлен­но­го нас­тупле­ния на част­ную собс­твен­ность — она под­ле­жала то­таль­но­му унич­то­жению. Воз­ник «во­ен­но-ком­му­нис­ти­чес­кий» монстр, по­ложив­ший в ос­но­ву на­род­но­го хо­зяй­ства расп­ре­дели­тель­ный прин­цип. По­беди­ла пси­холо­гия «экс­проп­ри­ации экс­проп­ри­ато­ров», по­лити­ка на­силия, как уни­вер­саль­ный ме­тод стро­итель­ства но­вого ми­ра; 4) Осу­щест­вля­лась ши­рокая прог­рамма куль­тур­но­го стро­итель­ства: с целью лик­ви­дации нег­ра­мот­ности в об­ластях и уез­дах бы­ли соз­да­ны ко­мис­са­ри­аты и от­де­лы по на­род­но­му об­ра­зова­нию; Ак­мо­линс­кий от­дел на­род­но­го об­ра­зова­ния возг­ла­вил С. Сей­фул­лин; ко­мис­са­ром на­род­но­го об­ра­зова­ния Бу­ке­евс­кой об­ласти стал С. Мен­де­шов; бы­ло вве­дено бесп­лат­ное обу­чение в шко­лах на род­ном язы­ке.

С целью под­го­тов­ки об­ра­зова­ния Ка­захс­кой АССР при На­род­ном Ко­мис­са­ри­ате по де­лам на­ци­ональ­нос­тей был соз­дан ка­захс­кий от­дел. А. Жан­гиль­ди­ну бы­ло по­руче­но под­го­товить со­зыв Уч­ре­дитель­но­го съез­да Со­ветов Ка­захс­та­на. Од­на­ко под­го­тови­тель­ная ра­бота по об­ра­зова­нию Ка­захс­кой АССР бы­ла прер­ва­на на­чав­шей­ся во­ен­ной ин­тервен­ци­ей и граж­данс­кой вой­ной.

Вов­ле­чение Ка­захс­та­на в граж­данс­кую вой­ну (1917–1920 гг.)

Ус­та­нов­ле­ние со­ветс­кой влас­ти выз­ва­ло во­ору­жен­ное соп­ро­тив­ле­ние сверг­ну­тых по­лити­чес­ких сил, что вы­лилось в граж­данс­кое про­тиво­дей­ствие, а за­тем в Граж­данс­кую вой­ну. В част­нос­ти, уже в но­яб­ре 1917 г. про­тив со­ветс­кой влас­ти выс­ту­пил ата­ман орен­бург­ско­го ка­зачест­ва А. Ду­тов. Он возг­ла­вил от­ря­ды ка­заков чис­ленностью око­ло се­ми ты­сяч. К вес­не 1918 г. под его зна­мена­ми бы­ло уже 22 тыс. са­бель и шты­ков. Оча­гом соп­ро­тив­ле­ния со­ветс­кой влас­ти так­же ста­ло Се­миречье, где в на­чале но­яб­ря 1917 г. власть в свои ру­ки взял ка­зачий вой­ско­вой со­вет. В мар­те 1918 г. в Гурьеве власть зах­ва­тил ге­нерал В. Толс­тов, про­возг­ла­сив­ший се­бя ата­маном Ураль­ско­го ка­зачест­ва. 29 мар­та 1918 г. бе­лока­заки, разг­ро­мив Ураль­ский об­ласт­ной Со­вет, ов­ла­дели Ураль­ском. Для борь­бы с ни­ми, в ап­ре­ле бы­ла об­ра­зова­на «Осо­бая ар­мия», две по­пыт­ки ко­торой ов­ла­деть Ураль­ском за­кон­чи­лись по­раже­ни­ем.

Глав­ной удар­ной си­лой про­тив­ни­ков со­ветс­кой влас­ти стал мя­теж че­хос­ло­вац­ко­го кор­пу­са во­ен­ноплен­ных, про­изо­шед­ший в мае 1918 г. Мя­теж был спро­воци­рован им­пе­ри­алис­та­ми Ан­танты. Мя­теж­ни­ки зах­ва­тили ряд го­родов Си­бири, Ура­ла, Сред­не­го По­волжья — Но­воси­бирск, Че­лябинск, Томск, Омск. 31 мая конт­рре­волю­ци­оне­ры взя­ли Пет­ро­пав­ловск, в июне — Ак­мо­линск, Ат­ба­сар, Кус­та­най, Пав­ло­дар, Се­мипа­латинск. В ре­зуль­та­те Ураль­ская, Ак­мо­линс­кая, Се­мипа­латинс­кая и боль­шая часть Тур­гай­ской об­ласти ока­зались в ру­ках бе­лог­вардей­цев. В Си­бири бы­ла ус­та­нов­ле­на власть Вре­мен­но­го си­бирс­ко­го пра­витель­ства, во гла­ве ко­торо­го стал ад­ми­рал А. В. Кол­чак. К вес­не 1919 г. под его ко­ман­до­вани­ем на фрон­те ока­залось 130 тыс. сол­дат и офи­церов.

В этих ус­ло­ви­ях Дек­ре­том ВЦИК (Все­рос­сий­ско­го цент­раль­но­го ис­полни­тель­но­го ко­мите­та) «О мо­били­зации тру­дящих­ся на ос­но­ве обя­затель­ной во­инс­кой по­вин­ности» от 29 мая 1918 го­да доб­ро­воль­ность комп­лек­то­вания Крас­ной Ар­мии бы­ла за­мене­на обя­затель­ной во­инс­кой по­вин­ностью. Ле­том 1918 г. соз­да­вались на­ци­ональ­ные во­инс­кие фор­ми­рова­ния. Бы­ли об­ра­зова­ны ка­захс­кие, му­суль­манс­кие, дун­ганс­кие, уй­гурс­кие под­разде­ления. В Граж­данс­кой вой­не вмес­те с тру­дящи­мися Ка­захс­та­на при­нима­ли учас­тие венг­ры, че­хи, нем­цы, по­ляки и предс­та­вите­ли дру­гих на­родов. По не­кото­рым дан­ным, с ян­ва­ря 1918 по де­кабрь 1919 г. на тер­ри­тории Сред­ней Азии и Ка­захс­та­на бы­ло сфор­ми­рова­но 20 на­ци­ональ­ных во­инс­ких под­разде­лений. К кон­цу 1920 г. на тер­ри­тории Бу­ке­евс­кой, Ураль­ской и Тур­гай­ской об­ластей бы­ло сфор­ми­рова­но 37 во­инс­ких час­тей и под­разде­лений.

В стра­не раз­вернул­ся «бе­лый» и «крас­ный» тер­рор. Нап­ри­мер, по офи­ци­аль­ным дан­ным, в 1918 г. ор­га­ны ВЧК (Все­рос­сий­ской Чрез­вы­чай­ной Ко­мис­сии) реп­ресси­рова­ли 31489 че­ловек, из них 6185 расс­тре­ляли, 21236 че­ловек зак­лю­чили в тюрь­мы и ла­геря. С дру­гой сто­роны толь­ко от рук кол­ча­ков­цев по­гиб­ло бо­лее 25 тыс. че­ловек.

В хо­де Граж­данс­кой вой­ны тер­ри­тория Ка­захс­та­на ста­ла те­ат­ром во­ен­ных дей­ствий круп­ных об­ще­рос­сий­ских фрон­тов — Вос­точно­го, Тур­кестанс­ко­го, Ураль­ско­го, а так­же мест­ных, ло­каль­ных — Ак­тю­бинс­ко­го и Се­мире­ченс­ко­го.

Ле­том 1918 г. слож­ная обс­та­нов­ка сло­жилась в районе Орен­бурга. 3 июля он был за­нят ата­маном А. Ду­товым, ко­торый вос­поль­зо­вав­шись мя­тежом бе­лоче­хов, пе­рере­зал Орен­бург­ско-Таш­кент­скую же­лез­ную до­рогу, свя­зывав­шую Ка­захс­тан с Цент­раль­ной Рос­си­ей. Вмес­те с ата­маном Ду­товым про­тив Со­ветс­кой влас­ти выс­ту­пило пра­витель­ство Алаш-Ор­ды, офи­ци­аль­но приз­навшее бе­лог­вардей­ское «Си­бирс­кое пра­витель­ство». Крас­ная ар­мия отс­ту­пала вдоль же­лез­ной до­роги к Ак­тю­бинс­ку. Что­бы прег­ра­дить прод­ви­жение бе­лог­вардей­цев на юг к Таш­кенту, был об­ра­зован Ак­тю­бинс­кий фронт, ко­ман­ду­ющим его стал Г. В. Зи­новьев.

В ав­густе в Иран и За­кас­пий­скую об­ласть при­были анг­лий­ские вой­ска. Соз­да­лась уг­ро­за зах­ва­та Сред­ней Азии и Ка­захс­та­на ин­тервен­та­ми и бе­лог­вардей­ца­ми.

Яр­кой стра­ницей ге­ро­ичес­кой борь­бы яви­лась экс­пе­диция А. Жан­гель­ди­на. Цель ее — обес­пе­чение во­ору­жени­ем Ак­тю­бинс­ко­го фрон­та. Раз­ви­тие во­ен­ных дей­ствий на фрон­тах, раз­верну­тых на тер­ри­тории Ка­захс­та­на, бы­ло тес­но свя­зано с хо­дом во­ен­ных опе­раций на Вос­точном фрон­те. Экс­пе­диция во гла­ве с Чрез­вы­чай­ным ко­мис­са­ром в Степ­ном крае А. Жан­гель­ди­ным выш­ла из Моск­вы 18 июля 1918 г. с гру­зом об­мунди­рова­ния и во­ору­жения на нес­коль­ко ты­сяч че­ловек. От­ряд по Вол­ге спус­тился к Аст­ра­хани, пе­реп­лыл Кас­пий­ское мо­ре и вы­садил­ся на по­лу­ост­ро­ве Бу­зачи. Про­бира­ясь че­рез без­водную пус­ты­ню на верб­лю­дах и ло­шадях, 11 но­яб­ря экс­пе­диция при­была на стан­цию Шал­кар и пе­реда­ла ору­жие и бо­еп­ри­пасы ко­ман­до­ванию Ак­тю­бинс­ко­го фрон­та.

Али­би Жан­гель­дин (1884–1953) ро­дил­ся в мес­течке Кай­да­ул Тур­гай­ско­го уез­да. В 1903 г. он окон­чил Орен­бург­ское ду­хов­ное учи­лище, в 1904–1905 гг. учил­ся в Ка­занс­кой учи­тель­ской се­мина­рии, а в 1906 г. пос­ту­пил в Мос­ковс­кую ду­хов­ную ака­демию. В 1910–1912 гг. пу­тешест­во­вал по мно­гим стра­нам Ев­ро­пы, Ближ­не­го Вос­то­ка, Аф­ри­ки и Азии, в част­нос­ти, он по­бывал в Поль­ше, Авс­трии, Венг­рии, Швей­ца­рии, Сер­бии, Бол­га­рии, Тур­ции, Си­рии, Па­лес­ти­не, Егип­те, Абис­си­нии, на Ара­вий­ском по­лу­ост­ро­ве, в Ме­сопо­тамии, Ира­не, Ин­дии, на ост­ро­ве Цей­лон, на Ма­лай­ском ар­хи­пела­ге, в Ин­до­китае, в Юж­ном Ки­тае, на Тай­ва­не, в Япо­нии. А. Жан­гель­дин был од­ним из ор­га­низа­торов ра­боты по со­зыву Пер­во­го Уч­ре­дитель­но­го съез­да Со­ветов Ка­захс­та­на.

Ак­тю­бинс­кий фронт сыг­рал важ­ную роль в Граж­данс­кой вой­не, и ког­да в ок­тябре 1918 г. бе­лог­вардей­цы на­чали нас­тупле­ние на Ак­тю­бинск с целью прор­вать­ся в Сред­нюю Азию и в юж­ные районы Ка­захс­та­на, они бы­ли ос­та­нов­ле­ны и отб­ро­шены.

В но­яб­ре 1918 г. час­ти Крас­ной Ар­мии Вос­точно­го фрон­та раз­верну­ли нас­тупле­ние про­тив вой­ск ата­мана Ду­това, ук­ре­пив­шихся в Орен­бурге, и ураль­ских бе­лока­заков. 22 ян­ва­ря 1919 г. Крас­ная ар­мия ос­во­боди­ла Орен­бург и 26 ян­ва­ря — Ураль­ск. Это да­ло воз­можность восс­та­новить пря­мую связь Со­ветс­кой Рос­сии с Ка­захс­та­ном и Сред­ней Ази­ей. Пос­ле ос­во­бож­де­ния Орен­бурга, Ураль­ска, Орс­ка вой­ска Ак­тю­бинс­ко­го фрон­та со­еди­нились с вой­ска­ми Вос­точно­го фрон­та. В сен­тябре 1919 г. Ак­тю­бинс­кий фронт был уп­разд­нен.

Ле­том и осенью 1918 г. ак­тивные бо­евые дей­ствия раз­верну­лись в Се­мире­ченс­кой об­ласти. Бе­лог­вардей­цы стре­мились зах­ва­тить Илий­ский край, Вер­ный и да­лее дви­нуть­ся на юг Ка­захс­та­на и в Сред­нюю Азию. Бы­ли зах­ва­чены Сер­ги­ополь, Урд­жар, Сар­канд и дру­гие на­селен­ные пунк­ты. С тем, что­бы не до­пус­тить прод­ви­жения бе­лог­вардей­цев на юг на этом нап­равле­нии, ле­том 1918 г. был об­ра­зован Се­вер­ный Се­мире­ченс­кий фронт. Ос­новные его час­ти рас­по­лага­лись в се­ле Гав­ри­ловс­ком (Тал­ды­кор­ган), ко­ман­ду­ющим фрон­том был Л. П. Еме­лев. Осенью 1918 го­да Се­вер­ное Се­миречье бы­ло зах­ва­чено бе­лог­вардей­ца­ми, но в об­ширном районе Леп­синс­ко­го уез­да сох­ра­нилась еще власть Со­ветов, цент­ром ее ста­ло се­ло Чер­касс­кое. Обо­рона это­го района вош­ла в ис­то­рию как Чер­касс­кая обо­рона, длив­ша­яся с июня 1918 по ок­тябрь 1919 г. Спе­ци­аль­но, что­бы сло­мить ее, из Се­мипа­латинс­ка бы­ла пе­реб­ро­шена ди­визия ата­мана Б. Ан­ненко­ва. 13 ме­сяцев пар­ти­заны сдер­жи­вали нас­тупле­ние бе­лока­заков Ан­ненко­ва. В ав­густе 1919 г. на по­мощь Чер­касс­кой обо­роне пы­тались про­бить­ся вой­ска Се­мире­ченс­ко­го фрон­та, но не­удач­но, по­гиб ко­ман­ду­ющий фрон­том Л. П. Еме­лев. В ок­тябре 1919 г. пос­ле ожес­то­чен­ных бо­ев бан­ды Ан­ненко­ва за­няли Чер­касс­кое и дру­гие се­ла. Ими бы­ло унич­то­жено 1800 че­ловек.

В го­ды Граж­данс­кой вой­ны пар­ти­занс­кое дви­жение и на­род­ные восс­та­ния в Ка­захс­та­не при­няли ши­рокий раз­мах. Их цент­ра­ми бы­ли Ак­мо­линс­кая и Се­мипа­латинс­кая об­ласти, сре­ди них вы­деля­ют­ся Кус­та­най­ское, Ше­мона­ихинс­кое и дру­гие восс­та­ния, а так­же ак­тивные дей­ствия пар­ти­занс­ких от­ря­дов «Крас­ные гор­ные ор­лы Ал­тая», мес­том дис­ло­кации ко­торых яв­ля­лись Тар­ба­гатай и Ал­тай.

Ле­том 1919 г. глав­ные си­лы ар­мии ад­ми­рала А. В. Кол­ча­ка на Вос­точном фрон­те по­тер­пе­ли по­раже­ние, это соз­да­ло ус­ло­вия для ос­во­бож­де­ния За­пад­но­го, Се­вер­но­го. Вос­точно­го Ка­захс­та­на и Се­миречья. К кон­цу го­да ос­новная тер­ри­тория края бы­ла ос­во­бож­де­на от бе­лог­вардей­цев. В мар­те 1920 г. бы­ла ос­во­бож­де­на се­вер­ная часть Се­мипа­латинс­кой об­ласти и лик­ви­диро­ван Се­мире­ченс­кий фронт, пос­ледний на тер­ри­тории Ка­захс­та­на. В хо­де Граж­данс­кой вой­ны по­гиб­ло 8 млн че­ловек.

По­лити­ка «во­ен­но­го ком­му­низ­ма» (1918 — 1921 гг.)

Со­ветс­кое пра­витель­ство в го­ды граж­данс­ко­го про­тивос­то­яния вы­нуж­де­но бы­ло про­водить в жизнь мо­били­заци­он­ную мо­дель раз­ви­тия стра­ны.

Сра­зу же пос­ле Ок­тябрь­ской ре­волю­ции в Ка­захс­та­не дек­ре­тами со­ветс­кой влас­ти быст­ры­ми тем­па­ми бы­ла осу­щест­вле­на на­ци­она­лиза­ция круп­ных про­мыш­ленных предп­ри­ятий, бан­ков, транс­пор­та. Толь­ко круп­ных про­мыш­ленных предп­ри­ятий бы­ло на­ци­она­лизи­рова­но бо­лее 300. В хо­де Граж­данс­кой вой­ны в це­лях мо­били­зации ма­тери­аль­ных ре­сур­сов и их эко­номии бы­ли вве­дены чрез­вы­чай­ные ме­ры, по­лучив­шие наз­ва­ние «во­ен­ный ком­му­низм». Преж­де все­го, это ка­салось про­доволь­ствен­но­го воп­ро­са. Здесь пре­дус­матри­валось изъятие «из­лишков» про­дук­тов, ус­та­нов­ле­ние нор­ми­рован­но­го, цент­ра­лизо­ван­но­го снаб­же­ния ими и преж­де все­го хле­бом. Дек­ре­том СНК (Со­вета На­род­ных Ко­мис­са­ров) от 11 ян­ва­ря 1919 г. бы­ла вве­дена прод­разверс­тка. Так­же бы­ла ус­та­нов­ле­на обя­затель­ная тру­довая по­вин­ность. В обоб­щенном ви­де по­лити­ка «во­ен­но­го ком­му­низ­ма» вклю­чала в се­бя: от­ме­ну ры­ноч­ных, то­вар­но-де­неж­ных от­но­шений; за­мену эко­номи­чес­ких сти­мулов вне­эко­номи­чес­ки­ми, ди­рек­тивны­ми; расп­рос­тра­нение на все сфе­ры эко­номи­ки жест­ко­го го­сударс­твен­но­го конт­ро­ля; расп­рос­тра­нение урав­ни­лов­ки как воп­ло­щения идеи ра­венс­тва.

Та­ким об­ра­зом, ос­новные приз­на­ки по­лити­ки «во­ен­но­го ком­му­низ­ма» — это:

1. на­ци­она­лиза­ция про­мыш­леннос­ти;
   
2. цент­ра­лиза­ция ру­ководс­тва;
   
3. кар­точная сис­те­ма снаб­же­ния;
   
4. все­об­щая тру­довая по­вин­ность;
   
5. урав­ни­тель­ная оп­ла­та тру­да;
   
6. расп­ре­деле­ние всех жиз­ненно важ­ных то­варов.

В Ка­захс­та­не по­лити­ка «во­ен­но­го ком­му­низ­ма» про­яви­лась в лик­ви­дации мест­ных бюд­же­тов и об­ра­зова­нии еди­ной каз­ны; в на­ци­она­лиза­ции мел­кой и от­части кус­тарной про­мыш­леннос­ти.

Ос­новные ме­роп­ри­ятия, про­води­мые в го­ды Граж­данс­кой вой­ны в Ка­захс­та­не:

1. в де­каб­ре 1919 г. по ини­ци­ати­ве В. И. Ле­нина Со­ветс­кое пра­витель­ство при­няло ре­шение о стро­итель­стве же­лез­но­дорож­ной ли­нии Алек­санд­ров Гай — Эм­ба, с целью со­еди­нения Ура­ло-Эм­бенс­ко­го неф­тя­ного района с Цент­раль­ной Рос­си­ей;
   
2. для обес­пе­чения хле­бом на­селе­ния го­лода­ющих об­ластей стра­ны на­чаты стро­итель­ство Се­мире­ченс­кой же­лез­ной до­роги и ли­нии Пет­ро­пав­ловск-Кок­че­тав;
   
3. ве­лась за­готов­ка хле­ба в районах За­пад­но­го, Се­вер­но­го и Вос­точно­го Ка­захс­та­на. Вес­ной и ле­том 1919 г. в край при­было око­ло 11500 ра­бочих в ка­чест­ве про­доволь­ствен­ных ра­бот­ни­ков.

Ос­новные прин­ци­пы эко­номи­чес­кой сис­те­мы Со­ветс­ко­го го­сударс­тва:

1. ми­лита­риза­ция на­род­но­го хо­зяй­ства;
   
2. ко­манд­ная сис­те­ма уп­равле­ния эко­номи­кой;
   
3. во­ени­зиро­ван­ные фор­мы ор­га­низа­ции тру­да;
   
4. расп­ре­дели­тель­ный прин­цип;
   
5. об­ни­щание на­род­ных масс.

Соз­да­ние Каз­ревко­ма и его де­ятель­ность (1919–1920 гг.)

Граж­данс­кая вой­на еще раз по­каза­ла боль­ше­викам, что нель­зя не счи­тать­ся с иде­ей на­ци­ональ­ной го­сударс­твен­ности на­родов ок­ра­ин. Ком­му­нис­ти­чес­кая пар­тия и со­ветс­кое пра­витель­ство на­чали под­го­тови­тель­ную ра­боту по об­ра­зова­нию Ка­захс­кой ав­то­номии на со­ветс­ких на­чалах.

Еще на­кану­не Граж­данс­кой вой­ны, сра­зу пос­ле ус­та­нов­ле­ния со­ветс­кой влас­ти, ста­ли лик­ви­диро­вать­ся преж­ние ор­га­ны влас­ти и соз­да­вались но­вые. Пер­вым спе­ци­аль­ным ор­га­ном уп­равле­ния Ка­захс­та­ном в ус­ло­ви­ях со­ветс­кой влас­ти стал Ка­захс­кий от­дел при Нар­ко­мате по де­лам на­ци­ональ­нос­тей РСФСР, об­ра­зован­ный 11 мая 1918 г. А 10 июля 1919 г. был при­нят дек­рет об об­ра­зова­нии Кир­ревко­ма — Ре­волю­ци­он­но­го ко­мите­та по уп­равле­нию Кир­гизс­ким (Ка­захс­ким) кра­ем. В не­го вош­ли С. Пест­ков­ский (пред­се­датель), а так­же та­кие из­вест­ные де­яте­ли, как А. Бай­тур­сы­нов, Б. Ка­рата­ев, А. Жан­гель­дин, С. Сей­фул­лин, Х. Габ­ба­сов, В. А. Ра­дус-Зен­ке­вич и дру­гие. Пе­чат­ным ор­га­ном Каз­ревко­ма ста­ла га­зета «Уш­кын» («Иск­ра»). В со­от­ветс­твии с дек­ре­том Каз­ревком был «выс­шим во­ен­но-граж­данс­ким» ор­га­ном уп­равле­ния кра­ем, в тер­ри­торию ко­торо­го вхо­дили об­ласти: Ураль­ская, Тур­гай­ская, Ак­мо­линс­кая, Се­мипа­латинс­кая, а так­же ка­захс­кие зем­ли Аст­ра­ханс­кой гу­бер­нии. Но фак­ти­чес­ки Ак­мо­линс­кая и Се­мипа­латинс­кая об­ласти до пер­вой по­лови­ны 1921 г. на­ходи­лись под на­чалом Си­бирс­ко­го рев­ко­ма. Глав­ная за­дача Каз­ревко­ма зак­лю­чалась в под­го­тов­ке ав­то­номии края.

Ос­новная функ­ция Каз­ревко­ма — осу­щест­вле­ние выс­ше­го во­ен­но-граж­данс­ко­го уп­равле­ния кра­ем. Ос­новные за­дачи Каз­ревко­ма:

1. борь­ба про­тив конт­рре­волю­ции и ин­тервен­ции;
   
2. соз­да­ние ус­ло­вий для го­сударс­твен­но­го, хо­зяй­ствен­но­го и куль­тур­но­го стро­итель­ства в крае;
   
3. под­го­тов­ка Уч­ре­дитель­но­го съез­да Со­ветов в Ка­захс­та­не. Ос­новные ме­роп­ри­ятия Каз­ревко­ма: 1) Ор­га­низа­ция Со­ветов в ка­захс­кой сте­пи;
   
4. прив­ле­чение ло­яль­но наст­ро­ен­ных предс­та­вите­лей на­ци­ональ­ной ин­телли­ген­ции к со­ветс­ко­му стро­итель­ству; 3) 9 мар­та 1920 г. при­нято ре­шение о лик­ви­дации Алаш-Ор­ды, име­новав­шей се­бя «пра­витель­ством Кир­ги­зии»;
   
5. в Ак­тю­бинс­ком уез­де бы­ло отк­ры­то око­ло 300 но­вых школ;
   
6. в ря­де го­родов края ста­ли функ­ци­они­ровать шко­лы для под­го­тов­ки му­гали­мов;
   
7. зна­читель­ная ра­бота бы­ла про­веде­на по объеди­нению ка­захс­ких зе­мель.

Об­ра­зова­ние Ка­захс­кой АССР. Уч­ре­дитель­ный съезд Со­ветов (ав­густ 1920 г.)

20 ав­густа 1920 г. ВЦИК и СНК РСФСР при­няли под­пи­сан­ный М. И. Ка­лини­ным и В. И. Ле­ниным Дек­рет «Об об­ра­зова­нии Кир­гизс­кой (Ка­захс­кой) Со­ветс­кой Ав­то­ном­ной со­ци­алис­ти­чес­кой рес­публи­ки» в сос­та­ве РСФСР со сто­лицей в Орен­бурге. 4–12 ок­тября 1920 г. в Орен­бурге сос­то­ял­ся Уч­ре­дитель­ный съезд Со­ветов Ка­захс­кой АССР, он при­нял Дек­ла­рацию прав тру­дящих­ся Ка­захс­кой АССР, ко­торая зак­ре­пила соз­да­ние КАССР, и изб­рал вер­ховные ор­га­ны влас­ти. Был изб­ран ЦИК во гла­ве с С. М. Мен­де­шовым и СНК во гла­ве с В. А. Ра­дус-Зень­ко­вичем. Тер­ри­тория рес­публи­ки сос­та­вила око­ло 2 млн кв. км, на­селе­ние око­ло 5 млн че­ловек, в нее вош­ли Се­мипа­латинс­кая, Ак­мо­линс­кая, Тур­гай­ская, Ураль­ская об­ласти, Ман­гышлакс­кий уезд, часть Крас­но­водс­ко­го уез­да, часть Аст­ра­ханс­кой гу­бер­нии, на­селен­ной ка­заха­ми. Две ка­захс­кие об­ласти — Се­мире­ченс­кая и Сыр­дарьинс­кая вхо­дили в Тур­кестанс­кую Со­ветс­кую Фе­дера­тив­ную рес­публи­ку, про­возг­ла­шен­ную в Таш­кенте 30 ап­ре­ля 1918 г. на V съез­де Со­ветов Тур­кеста­на, в ко­торую во­шел Тур­кестан, за иск­лю­чени­ем Хи­вы и Бу­хары.

30 де­каб­ря 1922 г. был под­пи­сан до­говор об об­ра­зова­нии СССР (Со­юза Со­ветс­ких Со­ци­алис­ти­чес­ких Рес­публик), пер­во­началь­но он сос­то­ял из че­тырех рес­публик — РСФСР, УССР, БССР, ЗСФСР (ку­да вхо­дили Гру­зия, Азер­бай­джан, Ар­ме­ния), Ка­захс­тан был в сос­та­ве РСФСР.

Ис­то­ричес­кое зна­чение об­ра­зова­ния Ка­захс­кой АССР:

1. ис­полне­ние ве­ковой меч­ты ка­захс­ко­го на­рода;
   
2. ре­зуль­тат мно­гове­ковой борь­бы с ко­лони­ализ­мом;
   
3. пер­вый шаг на пу­ти на­ци­ональ­но­го воз­рожде­ния.

Но­вая эко­номи­чес­кая по­лити­ка (НЭП) в Ка­захс­та­не, ее осо­бен­ности

«Ра­зоре­ние, нуж­да, об­ни­щание» — так об­разно оце­нивал В. И. Ле­нин по­ложе­ние стра­ны Со­ветов пос­ле окон­ча­ния Граж­данс­кой вой­ны. Со­бытия 1916 г., ре­волю­ция 1917 г., им­пе­ри­алис­ти­чес­кая и Граж­данс­кая вой­ны при­нес­ли стра­не раз­ру­ху и ра­зоре­ние:

1. из 307 на­ци­она­лизи­рован­ных предп­ри­ятий Ка­захс­та­на 250 без­дей­ство­вали;
   
2. по срав­не­нию с 1913 г. до­быча неф­ти в Ка­захс­та­не сок­ра­тилась в 4 ра­за, ка­раган­динс­ко­го уг­ля — в 5 раз, а до­быча мед­ной ру­ды прек­ра­тилась сов­сем;
   
3. бы­ли разг­раб­ле­ны неф­тепро­мыс­лы. Из 147 сква­жин Эм­бинс­ких неф­тя­ных про­мыс­лов толь­ко во­семь бы­ли при­год­ны к экс­плу­ата­ции. За­топ­ле­ны Рид­дерс­кие руд­ни­ки и Эки­бас­тузс­кие уголь­ные ко­пи. Сож­же­на Спасс­кая обо­гати­тель­ная фаб­ри­ка. Же­лез­ные до­роги без­дей­ство­вали из-за нех­ватки топ­ли­ва и раз­ру­шения пу­тей;
   
4. до­ля про­мыш­леннос­ти в ва­ловой про­дук­ции на­род­но­го хо­зяй­ства края сос­та­вила в 1920г. Все­го 6, 3%;
   
5. в упа­док приш­ло сель­ское хо­зяй­ство рес­публи­ки. В Ураль­ской гу­бер­ний по­сев­ные пло­щади сок­ра­тились в два с лиш­ним ра­за, в Се­миречье — поч­ти в 3 ра­за;
   
6. зна­читель­но сок­ра­тилось и ко­личест­во ско­та: с 29,9 млн. до 16,3 млн., то есть бо­лее, чем на 13 млн. го­лов.

Предп­ри­нима­лись по­пыт­ки вы­хода из кри­зиса. В на­чале 1921 г. СНК Тур­кеста­на бы­ли при­няты дек­ре­ты:

1. о бесп­лат­ном от­пуске на­селе­нию про­доволь­ствия и топ­ли­ва;
   
2. о бесп­лат­ности ком­му­наль­ных ус­луг;
   
3. об отк­ры­тии бесп­лат­ных сто­ловых.

В этих ус­ло­ви­ях про­дол­жа­лась прод­разверс­тка, пар­тий­ные и со­ветс­кие ор­га­ны дей­ство­вали си­ловы­ми ме­тода­ми для то­го, что­бы соб­рать как мож­но боль­ше хле­ба, мя­са, сель­ско­хозяй­ствен­но­го сырья. Нап­ри­мер, в 1920 г. по прод­разверс­тке у на­селе­ния бы­ло изъято 1,5 млн пу­дов хле­ба. В ре­зуль­та­те зер­но­вой де­фицит сос­та­вил 2–2,5 млн пу­дов. На­селе­ние аулов и де­ревень ста­ло вы­ражать не­доволь­ство.

В 1920–1921 гг. оча­ги не­доволь­ства, вы­лив­ше­гося в отк­ры­тые выс­тупле­ния, воз­никли в Се­мипа­латинс­кой об­ласти, а так­же в Кус­та­най­ском, Ак­мо­линс­ком, Пет­ро­пав­ловс­ком, Кок­че­тавс­ком уез­дах. Их ло­зун­га­ми бы­ли: «За Со­веты без ком­му­нис­тов!», «До­лой прод­разверс­тку!», «До­лой про­доволь­ствен­ную дик­та­туру!» Крестьянс­кое соп­ро­тив­ле­ние на се­вере Ка­захс­та­на, воз­никшее еще в пе­ри­од по­лити­ки «во­ен­но­го ком­му­низ­ма», име­нова­лось дви­жени­ем «зе­леных» — они не под­держи­вали ни «бе­лых», ни «крас­ных». Вот и в 1921 г. крестьяне выс­ту­пили про­тив то­таль­но­го изъятия из­лишков про­доволь­ствия:

1. пер­во­началь­но вспых­ну­ло восс­та­ние в Но­во­ишимс­ком районе Се­вер­но­го Ка­захс­та­на. По­яви­лись повс­тан­ческие оча­ги в Кус­та­най­ской, Ак­мо­линс­кой, Ураль­ской, Се­мипа­латинс­кой гу­бер­ни­ях;
   
2. в фев­ра­ле 1921 г. 25-ты­сяч­ный от­ряд мя­теж­ни­ков во гла­ве с пол­ковни­ком царс­кой ар­мии Ни­кола­евым и еса­улом То­каре­вым разг­ро­мили зда­ния ор­га­нов Со­ветс­кой влас­ти в г. Пет­ро­пав­ловс­ке;
   
3. в мар­те 1921 г. на тер­ри­тории Ураль­ской гу­бер­нии ору­дова­ли бо­лее 10 тыс. во­ору­жен­ных мя­теж­ни­ков от­ря­да Са­пож­ко­ва;
   
4. ан­ти­советс­кие эле­мен­ты лов­ко ис­поль­зо­вали не­доволь­ство крестьян по­лити­кой «во­ен­но­го ком­му­низ­ма», нап­равляя мел­ко­бур­жу­аз­ную сти­хию про­тив ор­га­нов Со­ветс­кой влас­ти. Так, нап­ри­мер, по­гиб­ло бо­лее 70 ру­ково­дящих пар­тий­ных и со­ветс­ких ра­бот­ни­ков Кар­ка­ралинс­ко­го уез­да.

Ста­ло оче­вид­ным, что нуж­ны но­вые фор­мы хо­зяй­ство­вания, но­вая эко­номи­чес­кая по­лити­ка, ко­торая бы учи­тыва­ла ин­те­ресы крестьянс­тва, за­нято­го в мел­ко­товар­ном про­из­водс­тве. Воп­рос эко­номи­ки, по оп­ре­деле­нию В. И. Ле­нина, прев­ра­тил­ся в по­лити­ку.

8–16 мар­та 1921 г. сос­то­ял­ся Х съезд пра­вящей РКП (б), на нем бы­ло при­нято ре­шение о пе­рехо­де к но­вой эко­номи­чес­кой по­лити­ке (нэп). В по­лити­ко-иде­оло­гичес­кой об­ласти она оз­на­чала:

1. жес­то­кий од­но­пар­тий­ный ре­жим;
   
2. по­дав­ле­ние вся­кого ина­комыс­лия и сво­боды дей­ствия.
   

В эко­номи­ке:

1. ад­ми­нист­ра­тив­но-ры­ноч­ная сис­те­ма хо­зяй­ства;
   
2. ми­нималь­ная связь с ми­ровой эко­номи­кой;
   
3. го­сударс­твен­ная мо­нопо­лия на тор­говлю;
   
4. хоз­расчет в про­мыш­леннос­ти на уров­не трес­та;
   
5. не­эк­ви­валент­ный об­мен с де­рев­ней на ос­но­ве прод­на­лога.

Ос­новные приз­на­ки НЭ­Па:

1. за­мена прод­разверс­тки прод­на­логом;
2. раз­ре­шение сда­вать и брать в арен­ду зем­лю;
   
3. при­мене­ние на­ем­но­го тру­да; 4) По­ощ­ре­ние раз­ви­тия сель­ско­хозяй­ствен­ной кре­дит­ной, пот­ре­битель­ской ко­опе­рации;
   
4. от­ме­на тру­довой по­вин­ности и тру­довой мо­били­зации;
   
5. сда­ча мел­ких предп­ри­ятий в арен­ду част­ным ли­цам или ко­опе­рати­вам;
   
6. пе­реход на хоз­расчет же­лез­но­дорож­но­го и ав­то­мобиль­но­го транс­пор­та, до­быва­ющей и об­ра­баты­ва­ющей про­мыш­леннос­ти.

Пе­реход к НЭП в Ка­захс­та­не:

1. пер­вая уч­ре­дитель­ная об­ласт­ная пар­тий­ная кон­фе­рен­ция (июнь 1921 г.) в Орен­бурге, предс­тав­лявшая 28 тыс. ком­му­нис­тов края, одоб­ри­ла пе­реход к НЭ­Пу;
   
2. в мар­те-ап­ре­ле 1921 г. в рес­публи­ке прод­разверс­тка бы­ла за­мене­на прод­на­логом.

Но­вая эко­номи­чес­кая по­лити­ка да­ла ре­зуль­та­ты к се­реди­не 20-х го­дов. К 1925 г. на­род­ное хо­зяй­ство бы­ло в ос­новном восс­та­нов­ле­но. Труд­ности и ус­пе­хи НЭ­Па:

В об­ласти сель­ско­го хо­зяй­ства:

1. из­ме­нения на­лого­вой по­лити­ки. С вве­дени­ем прод­на­лога сло­жились бла­гоп­ри­ят­ные ус­ло­вия в жиз­ни крестьянс­тва;
   
2. по­лус­ко­товод­ческие хо­зяй­ства, име­ющие 6 и ме­нее го­лов круп­но­го ро­гато­го ско­та, ос­во­бож­да­лись от на­лога;
   
3. вмес­то под­ворно-де­неж­но­го (ки­биточ­но­го) на­лога ус­та­нав­ли­вал­ся еди­ный на­тураль­ный на­лог;
   
4. ес­ли в 1924–1925 гг. в ка­чест­ве еди­ного сель­ско­хозяй­ствен­но­го на­лога изы­малась 1/8 часть то­вар­ной про­дук­ции, то в 1927–1928 гг. — лишь 1/13 часть;
   
5. с 1 ян­ва­ря 1924 г. вве­ден де­неж­ный на­лог;
   
6. ос­новная тя­жесть на­логов ло­жилась на хо­зяй­ства ку­лаков и ба­ев. Так, в 1926–1927 гг. в ко­чевых и по­луко­чевых районах 8% бай­ских хо­зяй­ств вно­сило 54,8 % на­лога;
   
7. рас­хо­ды средств, соб­ранных от на­логов шли на обо­рону; на раз­ви­тие прос­ве­щения; на все­мер­ную под­держ­ку сель­ско­го хо­зяй­ства; на раз­ви­тие круп­ной про­мыш­леннос­ти.

Кре­дит­ная по­лити­ка для сель­ско­го хо­зяй­ства:

1. для ор­га­низа­ции восс­та­нов­ле­ния сель­ско­го хо­зяй­ства бы­ло уч­режде­но об­щест­во сель­ско­хозяй­ствен­но­го кре­дита (Каз­сель­хозк­ре­дит);
2. ко­чево­му на­селе­нию на ль­гот­ных ус­ло­ви­ях вы­дава­лась ссу­да сро­ком на 3–5 лет;
   
3. кслу­гами кре­дит­ной ко­опе­рации поль­зо­вались пре­иму­щест­вен­но бед­ня­ки и се­ред­ня­ки, сов­хо­зы, то­зы;
   
4. в кре­дит го­сударс­тво прак­ти­кова­ло вы­дачу се­мян;
   
5. в кре­дит вы­дава­ли сель­хоз­ма­шины и ору­дия. В 1924–1925 гг. ко­опе­рати­вы и ком­му­ны Ка­захс­та­на при­об­ре­ли 415 трак­то­ров.

Кре­дит, се­мен­ные ссу­ды, на­логи и дру­гие средс­тва эко­номи­чес­ко­го ре­гули­рова­ния спо­собс­тво­вали ук­репле­нию свя­зи го­сударс­тва с тру­довым крестьянс­твом, восс­та­нов­ле­нию про­из­во­дитель­ных сил, рос­ту тру­довой ак­тивнос­ти тру­дящих­ся аула и де­рев­ни.

Ко­опе­ратив­ное дви­жение се­ла:

1. на­чаль­ная фор­ма ко­опе­рации — это со­юз «Кош­чи», крест­ко­мы (крестьянс­кие ко­мите­ты) с их об­щест­вен­ны­ми за­паш­ка­ми, с па­ями, с их де­неж­ны­ми и ма­тери­аль­ны­ми фон­да­ми и кол­лектив­ной фор­мой уп­равле­ния. Они по­мога­ли крестьянам в об­ра­бот­ке по­лей, сель­хозп­ро­дук­тов, при­об­ре­тении в собс­твен­ность сель­хоз­ма­шин;
   
2. мел­кие предп­ри­ятия — мель­ни­цы, пе­кар­ни, сто­ловые, мас­ло­бой­ни, ско­тобой­ни, кир­пичные за­воды и т. д.

ус­пе­хи НЭ­Па:

1. по­сев­ная пло­щадь Ка­захс­кой АССР воз­росла с 2,1 млн. гек­та­ров в 1924 г. до 4 млн. гек­та­ров в 1928 г. По су­щест­ву по­сев­ная пло­щадь в рес­публи­ке в 1928 г. дос­тигла уров­ня 1913 г. (4,4 млн. га);
2. по­головье ско­та воз­росло в 1924–1928 гг. с 24,8 млн. го­лов до 41 млн. (в 1922 т. оно сок­ра­тилось до 12,2 млн. го­лов);
3. чис­ло крестьянс­ких хо­зяй­ств уве­личи­лось в эти го­ды с 737 тыс. до 1 млн. 333 тыс.;
4. воз­росла за­готов­ка хле­ба — в 1928–1929 гг. Ка­захс­тан да­вал бо­лее 1/4 все­го ко­личест­ва хле­ба, соб­ранно­го в масш­та­бе стра­ны по прод­разверс­тке в 1920 г. (240 млн. пу­дов);
5. в Ка­захс­та­не нас­чи­тыва­лось 103 ком­му­ны и 650 сель­хо­зар­те­лей;
6. в Юж­ном Ка­захс­та­не был ор­га­низо­ван хлоп­ко­вод­ческий сов­хоз-ги­гант «Пах­та-Арал»;
7. на ба­зе эко­номи­чес­ко­го подъема про­ис­хо­дило даль­ней­шее расс­ло­ение крестьян: в 2 ра­за сок­ра­тил­ся бат­рацко-бед­няцкие хо­зяй­ства. В 1928 г. 3/4 аула и де­рев­ни сос­тавля­ли се­ред­ня­ки. Бо­лее чем в 2 ра­за вы­рос­ло чис­ло (с 6,6% до 14,8%) ку­лац­ко-бай­ских хо­зяй­ств.

Та­ким об­ра­зом, НЭП ока­залась тем «чу­дом», ко­торое поз­во­лило мо­били­зовать по­тен­ци­аль­ные воз­можнос­ти ша­руа и пе­ресе­лен­ческо­го крестьянс­тва для ус­ко­рен­но­го восс­та­нов­ле­ния сель­ско­го хо­зяй­ства, отб­ро­шен­но­го на­зад вой­на­ми, го­лодом, раз­ру­хой.

В об­ласти про­мыш­леннос­ти:

1. Ка­захс­кий цент­раль­ный со­вет на­род­но­го хо­зяй­ства объеди­нил 8 трес­тов — Кож­мехт­рест, Каз­рыбт­рест, Илецк­соль, Пав­ло­дар­соль, Ак­жол-зо­лото, Каз­запзо­лото, Каз­сакса­улт­рест, Казс­пирт и два предп­ри­ятия — сан­то­нин­ный за­вод и Кар­га­линс­кую су­кон­ную фаб­ри­ку;
   
2. в ве­дении гу­берн­ско­го со­вета на­ходи­лись предп­ри­ятия мест­но­го зна­чения — мель­за­воды, вин­за­воды, ар­те­ли и т. д. Часть из них сда­валась в арен­ду;
   
3. по дек­ре­ту ЦИК СССР от 12 но­яб­ря 1923 г. в Ка­захс­та­не ста­ли функ­ци­они­ровать три трес­та со­юз­но­го зна­чения — «Эм­ба­нефть» (неф­тя­ные мес­то­рож­де­ния Ура­ло-Эм6енс­ко­го района За­пад­но­го Ка­захс­та­на), «Ал­тай­по­лиме­тал» (Рид­дерс­кие по­лиме­тал­ли­чес­кие предп­ри­ятия, Эки6ас­тузс­кие уголь­ные ко­пи, по­лиме­тал­ли­чес­кие руд­ни­ки Се­вер­но­го При6ал­хашья), «Ат­бас-цвет­мет» (Джез­казганс­кие мед­ные руд­ни­ки, Ка­раган­динс­кий мед­ный руд­ник, Спасс­кий и Кар­сакпай­ский ме­деп­ла­виль­ные за­воды).

Труд­ности НЭ­Па в про­мыш­леннос­ти:

1. об­ще­со­юз­ные трес­ты от­числя­ли со сво­их до­ходов в бюд­жет рес­публи­ки зна­читель­ную сум­му. Так, 5% до­ходов от до­бычи неф­ти Эм­бенс­ких неф­тя­ных про­мыс­лов от­числя­лись в кра­евой бюд­жет Ка­захс­кой АССР;
   
2. сверх­кон­цент­ра­ция про­мыш­леннос­ти и мо­нопо­лия со­юз­ных трес­тов, а позд­нее нар­ко­матов и ве­домств, край­не не­об­хо­димая в пе­ри­од восс­та­нов­ле­ния про­мыш­леннос­ти, ста­нов­ле­ния обо­рон­ной мо­щи стра­ны, впос­ледс­твии прев­ра­тилась в сис­те­му;
   
3. фор­ми­ровал­ся при­каз­ной стиль ру­ководс­тва. Гла­венс­тву­ющую роль иг­ра­ла по­лити­ка;
   
4. пов­се­мест­ное соз­да­ние трес­тов сыг­ра­ло не­гатив­ную роль в де­ле ра­ци­ональ­но­го раз­ме­щения про­из­во­дитель­ных сил в ре­ги­онах, оп­ре­дели­ло на дол­гие го­ды сырьевой ха­рак­тер раз­ви­тия эко­номи­ки Ка­захс­та­на.

Ус­пе­хи НЭ­Па в про­мыш­леннос­ти:

1. по­силь­ную по­мощь ока­зыва­ло пра­витель­ство РСФСР. Из цент­раль­ных районов Рос­сии в Ка­захс­тан был пе­реве­ден ряд про­мыш­ленных предп­ри­ятий: в Орен­бурге ста­ла ра­ботать текс­тиль­ная фаб­ри­ка из Цент­раль­ной Рос­сии, в Кус­та­нае — су­кон­ная фаб­ри­ка «Стой­кость»;
   
2. бы­ла во­зоб­новле­на ра­бота Кар­га­линс­кой су­кон­ной фаб­ри­ки (око­ло Ал­ма-Аты), Пет­ро­пав­ловс­ко­го мя­сокон­серв­но­го за­вода и мас­ло­дель­ных за­водов Се­вер­но­го Ка­захс­та­на. На­лажи­валась ра­бота ко­жевен­ных за­водов, шерс­то­мо­ек, рыб­ных про­мыс­лов;
   
3. в Ал­ма­ты на­чала ра­ботать «Тру­довая ар­тель русс­ко-му­суль­манс­ких куз­не­цов»;
   
4. боль­шое вни­мание уде­лялось восс­та­нов­ле­нию гор­но­заводс­кой про­мыш­леннос­ти Ка­захс­та­на, осо­бен­но до­быче цвет­ных ме­тал­лов. Глав­ным районом цвет­ной ме­тал­лургии рес­публи­ки яв­лялся Руд­ный Ал­тай;
   
5. в 1922 г. на не­выгод­ных для Со­ветс­ко­го го­сударс­тва ус­ло­ви­ях был сос­тавлен до­говор с анг­лий­ским предп­ри­нима­телем Лес­ли Урк­вар­том о сда­че ему в кон­цессию Рид­де­ра и Эки­бас­ту­за. По ука­занию В. И. Ле­нина этот до­говор был отк­ло­нен;
   
6. дос­рочно был сдан в экс­плу­ата­цию Рид­дерс­кий свин­цо­вый за­вод, ко­торый к 1923 г. стал да­вать 40% об­ще­со­юз­ной до­бычи свин­ца;
   
7. бы­ли восс­та­нов­ле­ны Ура­ло-Эм­бенс­кие неф­тя­ные про­мыс­лы. На­чал ра­боту неф­тепро­мысел Дос­сор, а за­тем про­мысел Ма­кат. Бы­ла пост­ро­ена уз­ко­колей­ная до­рога, со­еди­нив­шая Гурьев с эти­ми неф­тепро­мыс­ла­ми;
   
8. в 1920 г. был сдан в экс­плу­ата­цию Чим­кент­ский сан­то­нин­ный за­вод;
   
9. в 1927 г. на­чалась до­быча ме­ди на Кар­сакпай­ском ком­би­нате.

Про­цесс восс­та­нов­ле­ния про­мыш­леннос­ти в Ка­захс­та­не за­вер­шился в 1927–1928 гг.

В об­ласти тор­говли:

1. в пе­ри­од НЭ­Па воз­росло зна­чение то­варо­об­ме­на и то­варо­обо­рота;
   
2. в дек­ре­те СНК РСФСР от 24 мая 1921 г. «Об об­ме­не» — об­мен до­пус­кался как че­рез ко­опе­ратив­ные ор­га­низа­ции, так и на рын­ках и ба­зарах;
   
3. в гу­бер­ни­ях соз­да­вались фон­ды ма­нуфак­ту­ры, га­лан­те­рей­ных и ба­калей­ных то­варов, по­суды, ке­рами­ки, сель­хо­зин­вента­ря для об­ме­на на хлеб;
   
4. раз­ре­шалась част­ная тор­говля. В го­родах по­яви­лись все­воз­можные част­ные мяс­ные, пром­то­вар­ные лав­ки, сто­ловые, пе­кар­ни, кол­басные, чай­ные, ба­ни, пос­то­ялые дво­ры, воз­никли част­но­капи­талис­ти­чес­кие фир­мы. С ни­ми всту­пали в кон­ку­рен­цию го­сударс­твен­ные и ко­опе­ратив­ные тор­го­вые предп­ри­ятия;
   
5. по­яви­лись спе­ци­али­зиро­ван­ные тор­ги (Кир­торг, Ко­опх­леб­торг, Казх­леб­про­дукт и т. д.), тор­го­вые ко­опе­ратив­ные бир­жи. Пос­те­пен­но го­сударс­твен­ный и ко­опе­ратив­ный сек­то­ры вы­тес­ня­ли част­ни­ка из оп­то­вой и роз­ничной тор­говли;
   
6. воз­ро­дилась яр­ма­роч­ная тор­говля: в Ку­ян­ды и Ба­янауле (Се­мипа­латинс­кая гу­бер­ния), Ат­ба­саре (Ак­мо­линс­кая), Уиле и Те­мире (Ак­тю­бинс­кая) и в Ур­де (Бу­ке­евс­кая);
   
7. в 1927 г. в рес­публи­ке функ­ци­они­рова­ли — 75 мест­ных, 13 гу­берн­ских, 7 кра­евых яр­ма­рок с тор­го­вым обо­ротом в 30 млн. руб­лей. В них при­нима­ли учас­тие куп­цы из Ки­тая и Мон­го­лии;
   
8. ог­ромное раз­ви­тие в крае по­лучи­ла пот­ре­битель­ская ко­опе­рация.

Та­ким об­ра­зом, но­вая эко­номи­чес­кая по­лити­ка — строй ци­вили­зован­ных ко­опе­рато­ров на том ис­то­ричес­ком ру­беже вдох­ну­ла жизнь во все сфе­ры эко­номи­ки Ка­захс­та­на.

Го­лод 1921–1922 гг. в Ка­захс­та­не

Пе­реход к НЭ­Пу в Ка­захс­та­не был соп­ря­жен с ог­ромны­ми труд­ностя­ми. Зна­читель­ную часть рес­публи­ки ле­том 1921 г. по­рази­ла силь­ная за­суха. По­гиб поч­ти весь уро­жай на тер­ри­тории Ураль­ской, Орен­бург­ской, Ак­тю­бинс­кой, Кус­та­най­ской об­ластей. За­сухе пред­шест­во­вал силь­ный джут, что при­вело мес­та­ми к ги­бели до 80 % ско­та.

В но­яб­ре 1921 г. — чис­ло го­лода­ющих сос­та­вило 1/3 на­селе­ния рес­публи­ки — 1 млн. 508 тыс. В мар­те 1922 г. — 2 млн. 303 200 чел. К июню 1922 г. — чис­ленность го­лода­ющих и боль­ных дос­тигла в За­пад­ном Ка­захс­та­не 82% — от об­щей чис­леннос­ти на­селе­ния.

Дек­ре­том ВЦИК ле­том 1921 г. Ураль­ская, Орен­бург­ская, Ак­тю­бинс­кая, Бу­ке­евс­кая, Кус­та­най­ская гу­бер­нии бы­ли вклю­чены в чис­ло го­лода­ющих. Не­из­бежным спут­ни­ком го­лода бы­ли эпи­демии.

Го­лод ох­ва­тил се­веро-за­пад­ные районы Ка­захс­та­на не толь­ко в ре­зуль­та­те сти­хий­но­го бедс­твия. В уро­жай­ных Се­мипа­латинс­кой и Ак­мо­линс­кой гу­бер­ни­ях бы­ли изъяты про­доволь­ствен­ны­ми от­ря­дами цент­ра до 80% всех сель­ско­хозяй­ствен­ных из­лишков. К июню у крестьянс­тва Се­мипа­латинс­кой и Ак­мо­линс­кой гу­бер­ний бы­ло соб­ра­но по прод­на­логу бо­лее 4 млн. пуд. хле­ба и 24,5 тыс. пуд. мас­ла.

Зер­но, мас­ло, мя­со и дру­гие изъятые про­дук­ты шли, преж­де все­го, в про­летарс­кие цент­ры стра­ны — Моск­ву, Пет­роград, Са­мару, Ка­зань, Са­ратов. В ре­зуль­та­те на­чало го­лодать на­селе­ние «бла­гопо­луч­ных» районов.

По­ложе­ние усу­губ­ля­лось неп­рекра­ща­ющим­ся дви­жени­ем го­лода­юще­го на­селе­ния из По­волжья че­рез за­пад­ные гу­бер­нии Ка­захс­та­на в Тур­кестан. Ес­ли в кон­це 1920 г. сель­ское хо­зяй­ство края ока­залось на уров­не кон­ца XIX в., то в 1923 г. оно бы­ло отб­ро­шено еще на од­но сто­летие.

По­мощь Со­ветс­ко­го пра­витель­ства го­лода­юще­му на­селе­нию Ка­захс­та­на при­была с не­кото­рым опоз­да­ни­ем:

1. дек­ре­том ВЦИК на­селе­ние не­уро­жай­ных районов рес­публи­ки бы­ло ос­во­бож­де­но от уп­ла­ты прод­на­лога;
   
2. око­ло 60 % по­сев­ной пло­щади в 1922 г. бы­ло за­се­яно се­мена­ми, от­пу­щен­ны­ми Со­ветс­ким пра­витель­ством;
   
3. 14 июня 1921 г. В. И. Ле­нин под­пи­сал Дек­рет «О на­тураль­ном мяс­ном на­логе», по ко­торо­му ко­чевое и по­луко­чевое ка­захс­кое крестьянс­тво ос­во­бож­да­лось от мяс­но­го на­лога;
   
4. 4 ав­густа 1922 г. пра­витель­ством бы­ло вы­деле­но 25 млн. руб­лей для за­куп­ки сель­ско­хозяй­ствен­ных ма­шин и ору­дий; 5) В 1922 г. вы­деле­но 2131 тыс. руб­лей для при­об­ре­тения ско­та;
   
5. ор­га­низо­вано 575 детс­ких до­мов, 9 детс­ких при­ютов;
   
6. в РСФСР эва­ку­иро­вано око­ло 18,5 тыс. де­тей.

Нар­комсо­бес КАССР, в си­лу ог­ра­ничен­ности со­ци­аль­но­го обес­пе­чения крестьянс­кой бед­но­ты, выс­ту­пил с ини­ци­ати­вой ор­га­низа­ции крестьянс­ких ко­мите­тов вза­имо­помо­щи.

По­мощь Тур­кеста­на:

1. пе­реда­но 2 млн. пу­дов хле­ба;
2. при­няли 20 тыс. го­лода­ющих из Ка­захс­та­на.

По­мощь из Ка­захс­та­на: 7 ок­тября 1921 г. в от­вет на об­ра­щение В. ИЛе­нина — араль­ские ры­баки отп­ра­вили 14 ва­гонов ры­бы на­селе­нию По­волжья.

Пос­ледс­твия го­лода: В ре­зуль­та­те го­лода 1921–1922 гг. де­мог­ра­фичес­кая си­ту­ация в ко­чевых и по­луко­чевых районах рес­публи­ки, силь­но ухуд­шивша­яся в 1916–1920 гг., еще бо­лее ос­ложни­лась:

1. в 1922 г. чис­ленность сель­ско­го на­селе­ния сок­ра­тилась в Орен­бург­ской, Кус­та­най­ской, Ак­тю­бинс­кой, Ураль­ской, Тур­гай­ской гу­бер­ни­ях до 1/3;
   
2. бо­лее 700 ты­сяч че­ловек по­кину­ли пре­делы рес­публи­ки.

Ка­таст­ро­фа в сель­ском хо­зяй­стве про­дол­жа­лась до уро­жая 1923 г. Чис­ленность на­селе­ния Ка­захс­та­на в 1922 г. сок­ра­тилась бо­лее чем на 1 млн че­ловек по срав­не­нию с 1914 г.

Зе­мель­но-вод­ная ре­фор­ма 1921 г.

Важ­ную роль в жиз­ни тру­дящих­ся Ка­захс­та­на сыг­ра­ли ме­роп­ри­ятия пар­тии и пра­витель­ства по лик­ви­дации тя­желых пос­ледс­твий по­лити­ки ца­риз­ма в зе­мель­ном воп­ро­се. В 1921–1922 гг. в Ка­захс­та­не бы­ла про­веде­на зе­мель­но-вод­ная ре­фор­ма, суть ко­торой зак­лю­чалась в возв­ра­те ка­захс­ких зе­мель, изъятых для Си­бирс­ко­го и Ураль­ско­го ка­зачьих вой­ск. Зе­мель­но-вод­ная ре­фор­ма бы­ла при­нята в ап­ре­ле 1921 г.

Цель ре­фор­мы — возв­рат тру­дящим­ся ка­захам зе­мель, пе­редан­ных ца­риз­мом Си­бирс­ко­му и Ураль­ско­му ка­зачьим вой­скам.

По этой ре­фор­ме ка­захс­кие крестьяне по­лучи­ли:

1. бо­лее 177 ты­сяч де­сятин зем­ли в При­ир­тышс­кой по­лосе;
   
2. свы­ше 208 тыс. де­сятин зем­ли — по ле­вому бе­регу Ура­ла;
   
3. бо­лее 460 тыс. де­сятин зем­ли, отоб­ранной у них при по­дав­ле­нии восс­та­ния 1916 г., в Се­миречье;
   
4. за счет быв­ших офи­церс­ких и сво­бод­ных пе­ресе­лен­ческих участ­ков был соз­дан зе­мель­ный фонд пло­щадью бо­лее 1 млн. де­сятин для на­деле­ния зем­лей ка­захс­ко­го и русс­ко­го на­селе­ния Се­миречья и Юж­но­го Ка­захс­та­на;
   
5. аг­рарные пре­об­ра­зова­ния спо­собс­тво­вали возв­ра­щению и ук­репле­нию со­ци­аль­но-эко­номи­чес­ко­го по­ложе­ния 300 ты­сяч бе­жен­цев (ка­захов и кир­гиз), эмиг­ри­ровав­ших в 1916 г. в Ки­тай.

Все­го крестьяне по­лучи­ли в поль­зо­вание бо­лее 1 млн 385 тыс. де­сятин зем­ли.

В ук­репле­нии Со­ветс­кой влас­ти в аулах и прив­ле­чении тру­дящих­ся к го­сударс­твен­но­му и хо­зяй­ствен­но­му стро­итель­ству боль­шую роль сыг­рал со­юз «Кош­чи» (с 1930 г. — со­юз «Бед­няк»), соз­данный в 1921 г. На­ряду с ка­захс­кой бед­но­той, в со­юз «Кош­чи» вов­ле­калась крестьянс­кая бед­но­та пе­ресе­лен­ческой де­рев­ни.

Де­ятель­ность со­юза «Кош­чи»:

1. по­мочь бед­ня­кам соз­да­вать тру­довые ар­те­ли;
   
2. за­бота о на­деле­нии бед­но­ты зем­лей;
   
3. по­выше­ние по­лити­чес­кой соз­на­тель­нос­ти и куль­тур­но­го уров­ня тру­дящих­ся.

Со­юз «Кош­чи» ак­тивно участ­во­вал в про­веде­нии зе­мель­ной ре­фор­мы. Чле­ны со­юза: А. Асыл­бе­ков, А. Жан­гель­дин, Г. Ко­рос­те­лев, С. Мен­де­шов, С. Сей­фул­лин, Д. Ба­риба­ев, А. Ро­зыба­ки­ев и дру­гие.

Зна­чение зе­мель­но-вод­ной ре­фор­мы 1921–1922 гг.:

1. спо­собс­тво­вала вов­ле­чению ка­захс­ких и русс­ких тру­дящих­ся в со­ци­алис­ти­чес­кое стро­итель­ство;
   
2. на­нес­ла удар по ко­лони­аль­ной по­лити­ке ца­риз­ма в об­ласти аг­рарных от­но­шений;
   
3. силь­но по­дор­ва­ла эко­номи­чес­кую мощь пе­ресе­лен­ческо­го ку­лачест­ва;
   
4. ос­ла­била пат­ри­ар­халь­но-фе­одаль­ные ус­тои в ка­захс­ком ауле;
   
5. спо­собс­тво­вала ук­репле­нию на­ци­ональ­но­го сог­ла­сия.

На­ци­ональ­но-го­сударс­твен­ное раз­ме­жева­ние Тур­кеста­на. Объеди­нение Ка­захс­ких зе­мель в сос­та­ве Ка­зАССР (1921….. 1928 гг.)

В хо­де соз­да­ния и ста­нов­ле­ния ка­захс­кой ав­то­номии на со­ветс­ких на­чалах со всей ост­ро­той встал воп­рос о тер­ри­тори­ях, в свое вре­мя на­силь­ствен­но вклю­чен­ных в сос­тав ад­ми­нист­ра­тив­ных еди­ниц Рос­сий­ской им­пе­рии:

1. пре­одо­ление пос­ледс­твий ко­лони­аль­ной по­лити­ки ца­риз­ма, ли­шив­ше­го ка­захов на­ци­ональ­ной го­сударс­твен­ности;
   
2. стрем­ле­ние ка­захс­ко­го на­рода объеди­нить ка­захс­кие зем­ли в еди­ную рес­публи­ку.

Ка­захс­тан ока­зал­ся раз­де­лен­ным меж­ду от­дель­ны­ми ад­ми­нист­ра­тив­но-тер­ри­тори­аль­ны­ми час­тя­ми. Об­ра­зова­ние Ка­захс­кой АССР со всей ост­ро­той пос­та­вило проб­ле­му объеди­нения ка­захс­ких зе­мель. Это ка­салось Ак­мо­линс­кой, Се­мипа­латинс­кой, Ураль­ской, Се­мире­ченс­кой и Сыр­дарьинс­кой об­ластей.

При Кир­во­ен­ревко­ме бы­ла об­ра­зова­на спе­ци­аль­ная ко­мис­сия, ко­торая за­нима­лась оп­ре­деле­ни­ем гра­ниц бу­дущей рес­публи­ки.

Тер­ри­тори­аль­ные спо­ры и раз­ногла­сия:

1. не­кото­рые про­тиви­лись при­со­еди­нению к Ка­захс­та­ну Ак­мо­линс­кой, Се­мипа­латинс­кой, Ураль­ской об­ластей;
   
2. не­кото­рые тре­бова­ли вклю­чения в сос­тав рес­публи­ки не толь­ко ка­захс­ких зе­мель, но и Омс­кой об­ласти, боль­шей час­ти Сред­ней Азии. Бар­на­уль­ско­го уез­да, Ал­тай­ско­го края и т. д.;
   
3. 19 сен­тября 1919 г. губ­ком при­нял ре­шение о при­со­еди­нении Орен­бурга к Ка­захс­та­ну, а 7 июля 1920 г. Орен­бург был вклю­чен в сос­тав его тер­ри­тории;
   
4. 28 фев­ра­ля 1920 г. при учас­тии Ле­нина Турк­ко­мис­сия ВЦИК и СНК РСФСР под­держа­ла во­ле­изъяв­ле­ние тру­дящих­ся Кус­та­най­ско­го уез­да. Не­об­хо­димость вклю­чения Кус­та­най­ско­го ре­ги­она в сос­тав Ка­захс­та­на бы­ла всес­то­рон­не до­каза­на в за­пис­ке на имя Со­ветс­ко­го пра­витель­ства А. Бай­тур­сы­новым и М. Се­рали­ным;
   
5. на­чиная с 1920 и до 1922 г. воп­рос о гра­ницах Ка­захс­та­на с Си­бирью не­од­нократ­но расс­мат­ри­вать­ся ЦИК с учас­ти­ем Ле­нина. Он стре­мил­ся най­ти единс­твен­но пра­виль­ные пу­ти ре­шения этих раз­ногла­сий, учи­тывая ин­те­ресы стра­ны в це­лом и на­ци­ональ­ные осо­бен­ности рес­публи­ки об­ластей, при этом он до­казы­вал не­об­хо­димость ре­шения спор­ных тер­ри­тори­аль­ных воп­ро­сов и ус­та­нов­ле­ния гра­ниц в поль­зу соз­да­ва­емой Ка­захс­кой рес­публи­ки;
   
6. в хо­де дис­куссии зна­токи ис­то­рии сво­его на­рода А. Бу­кей­ха­нов, А. Бай­тур­сы­нов, А. Ер­ме­ков, М. Се­ралин и дру­гие на бо­гатой до­кумен­таль­ной ос­но­ве вос­созда­ли под­линную кар­ти­ну фор­ми­рова­ния тер­ри­тори­аль­ной общ­нос­ти на­рода в пе­ри­од кон­со­лида­ции его в на­род­ность;
   
7. неп­росто шло вклю­чение в сос­тав Ка­захс­та­на Ак­мо­линс­кой и Се­мипа­латинс­кой об­ластей, вхо­див­ших в За­пад­ную Си­бирь. Про­тив выс­ту­пили не­кото­рые чле­ны Сиб­ревко­ма. Во вто­рой по­лови­не 1920 г. они 5 раз расс­мат­ри­вали воп­ро­сы ус­та­нов­ле­ния гра­ниц с Ка­захс­та­ном. В 1921 г. Ак­мо­линс­кая и Се­мипа­латинс­кая об­ласти, за иск­лю­чени­ем Омс­ко­го уез­да, бы­ли пе­реда­ны из под­чи­нения Сиб­ревко­ма КАССР;
   
8. в 1921 г. Дек­ре­том Каз­ЦИК ка­захс­ко­му на­селе­нию бы­ли возв­ра­щены зем­ли 10-верс­тной по­лосы по Ура­лу и Ир­ты­шу, при­над­ле­жав­шие ра­нее ка­зачест­ву.

В 1921 г. про­изош­ло раз­ме­жева­ние на за­паде и се­вере Ка­захс­та­на, в За­пад­ной Си­бири. Боль­шая под­го­тови­тель­ная ра­бота ве­лась по на­ци­ональ­но-тер­ри­тори­аль­но­му раз­ме­жева­нию Сред­ней Азии и при­со­еди­нению ка­захс­ких зе­мель. 27 ок­тября 1924 г. на сес­сии ЦИК СССР бы­ло при­нято ре­шение об об­ра­зова­нии Уз­бекс­кой ССР, в ее сос­та­ве Тад­жикс­кой АССР; Турк­мен­ской ССР; Ка­ра-Кир­гизс­кой ав­то­ном­ной об­ласти в сос­та­ве РСФСР; Ка­захс­кой АССР, в ее сос­та­ве Ка­ракал­пакс­кой ав­то­ном­ной об­ласти.

В ре­зуль­та­те на­ци­ональ­но-тер­ри­тори­аль­но­го раз­ме­жева­ния в сос­тав КАССР вош­ли об­ласти:

Се­мипа­латинс­кая — Пав­ло­дарс­кий, Се­мипа­латинс­кий, Усть-Ка­мено­горс­кий, Зай­санс­кий и Кар­ка­ралинс­кий уез­ды.

Ак­мо­линс­кая — Ат­ба­сарс­кий, Ак­мо­линс­кий, Кок­че­тавс­кий, Пет­ро­пав­ловс­кий и часть Омс­ко­го уез­да.

Тур­гай­ская — Кус­та­най­ский, Ак­тю­бинс­кий, Ир­гизс­кий и Тур­гай­ский уез­ды.

Ураль­ская — Ураль­ский, Лби­щенс­кий, Те­мирс­кий, Гурьевс­кий уез­ды. Ман­гышлакс­кий уезд — 4–5 Ада­евс­кие во­лос­ти Крас­но­водс­ко­го уез­да За­кас­пий­ской об­ласти.

Часть Аст­ра­ханс­кой гу­бер­нии (се­веро-вос­точное по­бережье Кас­пий­ско­го мо­ря).

Бу­ке­евс­кая Ор­да и во­лос­ти, при­легав­шие к при­морс­ким ок­ру­гам.

Боль­шая пред­ва­ритель­ная ра­бота под ру­ководс­твом В. И. Ле­нина бы­ла про­дела­на по под­го­тов­ке на­ци­ональ­но-го­сударс­твен­но­го раз­ме­жева­ния Сред­ней Азии и при­со­еди­нению Юж­но­го Ка­захс­та­на к Ка­захс­кой рес­публи­ке. Ито­гом ее яви­лось:

1. соз­да­ние на­ци­ональ­ных рес­публик на Со­ветс­ком Вос­то­ке;
   
2. за­вер­ше­ние фор­ми­рова­ния тер­ри­тории ка­захс­ких зе­мель в еди­ной Ка­захс­кой рес­публи­ке.

В ре­зуль­та­те к Ка­захс­та­ну отош­ли:

Сыр­дарьинс­кая об­ласть — Ка­залинс­кий, Ак-Ме­четс­кий (Кзыл-Ор­динс­кий), Тур­кестанс­кий, Шым­кент­ский, боль­шая часть Аулие-Атинс­ко­го (Жам­былс­ко­го) уез­дов, часть Таш­кент­ско­го, Мир­за­шоль­ско­го уез­дов.

Са­мар­канд­ская об­ласть — нес­коль­ко во­лос­тей Жи­закс­ко­го уез­да.

Се­мире­ченс­кая об­ласть — Ал­ма­ты, Жар­кент, Леп­си, Ка­пал (Тал­ды-Кур­ганс­кий) уез­ды, часть Пиш­пекс­ко­го уез­да.

В ито­ге тер­ри­тория КАССР уве­личи­лась поч­ти на 700 тыс. кв. км, то есть на од­ну треть и сос­та­вила 2,7 млн кв. км, на­селе­ние воз­росло на 1468 тыс. че­ловек, об­щая его чис­ленность дос­тигла 5230 тыс. че­ловек. По пе­репи­си на­селе­ния 1926 г. ка­захи сос­тавля­ли 61,3 % все­го на­селе­ния Ка­захс­та­на. В 1925 г. сто­лица рес­публи­ки бы­ла пе­рене­сена в Ак-Ме­четь, пе­ре име­нован­ную в Кзыл-Ор­ду. В том же го­ду пос­ле хо­датай­ства V съез­да Со­ветов КАССР ВЦИК СССР при­нял пос­та­нов­ле­ние о восс­та­нов­ле­нии пра­виль­но­го наз­ва­ния рес­публи­ки ― Ка­захс­кой. В 1928 г. бы­ло уп­разд­не­но де­ление Ка­захс­та­на на гу­бер­нии, уез­ды, во­лос­ти и вве­дено де­ление на ок­ру­га и районы. В 9 фев­ра­ле 1936 г. пос­та­нов­ле­ни­ем ЦИК КАССР при­нято точ­ное на­име­нова­ние: ка­захи, Ка­захс­тан. Сто­лицы Ка­захс­та­на: 1) Орен­бург — 1920–1924 гг.; 2) Кы­зыл-Ор­да- 1924–1929 гг.; 3) Ал­ма-Ата — Ал­ма­ты — 1929–1997 гг.; 4) Ас­та­на — с 1997 г.

По­лити­ка ин­дуст­ри­али­зации в Ка­захс­та­не (1928–1932 гг.)

В пер­вой по­лови­не 1920-х гг. в стра­не ут­верди­лась со­ветс­кая власть, бы­ли соз­да­ны ее го­сударс­твен­ные ор­га­ны, об­ра­зован Со­юз Со­ветс­ких Со­ци­алис­ти­чес­ких Рес­публик, при­нята его Конс­ти­туция. Так­же в ос­новном бы­ло восс­та­нов­ле­но на­род­ное хо­зяй­ство, раз­ру­шен­ное ре­волю­ци­ями и Граж­данс­кой вой­ной. По­это­му с се­реди­ны 1920-х гг. в СССР на­чина­ет­ся прак­ти­чес­кая ре­али­зация докт­ри­ны пост­ро­ения со­ци­ализ­ма. Она вклю­чала в се­бя три глав­ных зве­на: ин­дуст­ри­али­зацию, то есть фор­си­рован­ное прев­ра­щение стра­ны из аг­рарной в про­мыш­ленно раз­ви­тую, ин­дуст­ри­аль­ную; кол­лекти­виза­цию — соз­да­ние со­ци­алис­ти­чес­ко­го кол­лектив­но­го сель­ско­го хо­зяй­ства; куль­тур­ную ре­волю­цию — борь­ба с нег­ра­мот­ностью, соз­да­ние сис­те­мы об­ра­зова­ния, на­уки, куль­ту­ры, вос­пи­тание но­вой со­ци­алис­ти­чес­кой ин­телли­ген­ции и ут­верж­де­ние но­вого об­ра­за жиз­ни. По вре­мени про­цесс ин­дуст­ри­али­зации в Ка­захс­та­не сов­пал с I пя­тилет­кой раз­ви­тия на­род­но­го хо­зяй­ства СССР (1928–1932 гг.).

Пер­вым ша­гом ста­ла ин­дуст­ри­али­зация, глав­ны­ми за­дача­ми ко­торой бы­ли пре­одо­ление тех­ни­ко-эко­номи­чес­кой отс­та­лос­ти и фор­ми­рова­ние про­фес­си­ональ­но­го ра­боче­го клас­са и кад­ров про­из­водс­твен­но-тех­ни­чес­кой ин­телли­ген­ции. В де­каб­ре 1925 г. про­шел XIV съезд ВКП (б), оп­ре­делив­ший курс на ин­дуст­ри­али­зацию стра­ны. Мак­си­маль­но быст­ры­ми тем­па­ми не­об­хо­димо бы­ло прев­ра­тить рес­публи­ку из аг­рарной в про­мыш­ленно раз­ви­тую. На на­чало ин­дуст­ри­али­зации 84,5 % всей ва­ловой про­дук­ции Ка­захс­та­на при­ходи­лось на сель­ское хо­зяй­ство, 90 % на­селе­ния про­жива­ло в сель­ской мест­нос­ти.

Труд­ности ин­дуст­ри­али­зации Ка­захс­та­на бы­ли выз­ва­ны:

1. эко­номи­чес­кой и куль­тур­ной отс­та­лостью;
   
2. быв­шим ко­лони­аль­ным ста­тусом края;
   
3. усу­губ­ля­лись свер­ты­вани­ем нэ­па и воз­рожде­ни­ем ме­тодов пе­ри­ода «во­ен­но­го ком­му­низ­ма»;
   
4. на­саж­де­ни­ем ко­манд­но-бю­рок­ра­тичес­ко­го ме­тода ру­ководс­тва.

С са­мого на­чала ин­дуст­ри­али­зации цент­раль­ны­ми ор­га­нами Со­юза бы­ла оп­ре­деле­на сырьевая нап­равлен­ность раз­ви­тия про­мыш­леннос­ти Ка­захс­та­на. Став­ка бы­ла сде­лана на раз­ра­бот­ку его бо­гатей­ших недр, на раз­ви­тие до­быва­ющих от­раслей — цвет­ной ме­тал­лургии, уголь­ной и неф­тя­ной про­мыш­леннос­ти. В кон­це 1920 — на­чале 1930-х гг. прак­ти­чес­ки вся тер­ри­тория Ка­захс­та­на бы­ла ох­ва­чена экс­пе­дици­ями по изу­чению его при­род­ных ре­сур­сов. В 1928–1929 гг. в рес­публи­ке ра­бота­ло 50 ге­оло­гичес­ких пар­тий, в 1931 г. — бо­лее 140. Экс­пе­диция ака­деми­ка Н. С. Кур­на­кова — изу­чала ми­нераль­но-сырьевые ре­сур­сы Цент­раль­но­го Ка­захс­та­на и приш­ла к вы­воду, что Ка­захс­тан яв­ля­ет­ся «сплош­ной ме­тал­ло­гени­чес­кой про­вин­ци­ей Со­ветс­ко­го Со­юза». Экс­пе­диция ака­деми­ка И. М. Губ­ки­на — изу­чала Ура­ло-Эм­бенс­кий неф­тя­ной район и оп­ре­дели­ла, что это мес­то­рож­де­ние — од­на из бо­гатей­ших неф­тя­ных об­ластей стра­ны. Экс­пе­диция ин­же­нера-ге­оло­га К. И. Сат­па­ева — про­из­ве­ла тща­тель­ную раз­ведку мес­то­рож­де­ний ме­ди в районе Джез­казга­на и до­каза­ла перс­пек­тивность это­го ре­ги­она.

Од­ним из круп­ных объек­тов ин­дуст­ри­али­зации ста­ло стро­итель­ство Тур­кеста­но-Си­бирс­кой же­лез­ной до­роги (Турк­сиб). Со­ору­жение до­роги, со­еди­ня­ющей Си­бирь со Сред­ней Ази­ей, про­тяжен­ностью 1445 км на­чалось в ап­ре­ле 1927 г. Строй­ка при­об­ре­ла все­народ­ный ха­рак­тер. До­рога бы­ла пост­ро­ена за три го­да вмес­то пя­ти, на­мечен­ных по пла­ну. 25 ап­ре­ля 1930 г., на 17 ме­сяцев рань­ше сро­ка, она бы­ла за­вер­ше­на, се­вер­ный и юж­ный участ­ки сомк­ну­лись на стан­ции Ай­на­булак. С ян­ва­ря 1931 г. Турк­сиб был вве­ден в пос­то­ян­ную экс­плу­ата­цию. На стро­итель­стве Турк­си­ба тру­дились поч­ти 100 тыс. че­ловек: русс­кие, ка­захи, ук­ра­ин­цы, кир­ги­зы, дун­га­не, та­тары, баш­ки­ры. Око­ло 10000 ра­бочих-ка­захов ста­ли спе­ци­алис­та­ми-же­лез­но­дорож­ни­ками, стро­ите­лями, тех­ни­ками, мас­те­рами до­рож­но­го де­ла.

Круп­ны­ми строй­ка­ми то­го пе­ри­ода бы­ли: Чим­кент­ский свин­цо­вый за­вод, Бал­хашс­кий ме­деп­ла­виль­ный и Ачи­сай­ский по­лиме­тал­ли­чес­кий ком­би­наты, на­чалось стро­итель­ство Те­келий­ско­го по­лиме­тал­ли­чес­ко­го и Джез­казганс­ко­го ме­деп­ла­виль­но­го ком­би­натов, Усть-Ка­мено­горс­ко­го свин­цо­во-цин­ко­вого за­вода. Это бы­ли круп­ней­шие предп­ри­ятия цвет­ной ме­тал­лургии не толь­ко в Ка­захс­та­не, но и в СССР.

На­чалось стро­итель­ство предп­ри­ятий хи­мичес­кой про­мыш­леннос­ти в Чим­кенте, Ак­тю­бинс­ке и дру­гих ре­ги­онах. Уве­личи­лось про­из­водс­тво элект­ро­энер­гии: Ка­раган­динс­кая ЦЭС, Уль­бинс­кая ГЭС, ТЭЦ Бал­хашс­ко­го ме­деп­ла­виль­но­го ком­би­ната — бы­ли удар­ны­ми строй­ка­ми то­го вре­мени. Раз­ви­вал­ся Эм­бенс­кий неф­тя­ной район. Бы­ли рас­ши­рены ста­рые про­мыс­лы: Кос­ша­гыл, Ма­кат; раз­ра­бота­ны но­вые мес­то­рож­де­ния: Куль­са­ры, Са­гыз. Ка­захс­тан вы­шел на вто­рое мес­то в Со­юзе по про­из­водс­тву цвет­ных ме­тал­лов, на третье — по до­быче неф­ти, Ка­раган­да ста­ла третьей уголь­ной ба­зой стра­ны.

В го­ды ин­дуст­ри­али­зации бы­ли пост­ро­ены и круп­ные предп­ри­ятия пи­щевой про­мыш­леннос­ти: Се­мипа­латинс­кий мя­соком­би­нат, Гурьевс­кий ры­бокон­серв­ный за­вод, Ал­ма-Атинс­кий пло­докон­серв­ный за­вод, са­хар­ные за­воды в Джам­бу­ле, Мер­ке, Тал­ды-Кур­га­не.

Ин­дуст­ри­али­зация да­ла свои ре­зуль­та­ты. В хо­зяй­стве Ка­захс­та­на про­мыш­ленность ста­ла пре­об­ла­да­ющей от­раслью, в 1939 г. ее до­ля сос­тавля­ла 58,9 %. Ряд по­сел­ков прев­ра­тил­ся в го­рода, та­кие как Ка­раган­да, Рид­дер, Бал­хаш, Арал-Мо­ре и дру­гие. Ес­ли в 1926 г. в Ка­захс­та­не бы­ло 44 го­рода и по­сел­ка го­родс­ко­го ти­па, то в 1939 г. ста­ло 81. До­ля го­родс­ко­го на­селе­ния со­от­ветс­твен­но воз­росла с 8,6 до 29,8 %. В 1939 г. в го­родах про­жива­ло 375 тыс. (16%) ка­захов — в 5 раз боль­ше, чем в 1926 г. (2,1%). Го­родс­кое на­селе­ние рос­ло за счет ра­бочих, ин­же­неров и тех­ни­ков, при­быв­ших из Моск­вы, Ле­нинг­ра­да, Ки­ева, Харь­ко­ва, Сверд­лов­ска и дру­гих го­родов Со­ветс­ко­го Со­юза. Фор­ми­ровал­ся от­ряд ква­лифи­циро­ван­ных ра­бочих, ин­же­нер­но-тех­ни­чес­ких кад­ров. В 1926 г. ра­бочие сос­тавля­ли 10,7 % за­нятых в на­род­ном хо­зяй­стве, в 1939 г. их ста­ло 33,8 %.

Вмес­те с тем ин­дуст­ри­али­зация име­ла и не­гатив­ные пос­ледс­твия. Она пот­ре­бова­ла ог­ромных средств, и эти средс­тва до­быва­лись за счет их пе­рекач­ки из сель­ско­го хо­зяй­ства и внут­ренне­го зай­ма. Ин­дуст­ри­али­зация про­ис­хо­дила за счет на­лога с крестьян. Осу­щест­вля­лась ко­манд­ны­ми ад­ми­нист­ра­тив­ны­ми ме­тода­ми — ди­рек­тивным пла­ниро­вани­ем, бе­зус­ловным под­чи­нени­ем цент­ру. Про­из­водс­тво, сбыт и снаб­же­ние — кон­цент­ри­рова­лись в ру­ках го­сударс­тва.

Ин­дуст­ри­али­зация в рам­ках Со­юза при­вела к то­му, что про­мыш­ленность Ка­захс­та­на име­ла сырьевую нап­равлен­ность, он ос­та­вал­ся пос­тавщи­ком мно­гих ви­дов гор­но­руд­но­го сырья. Из рес­публи­ки поч­ти за бес­це­нок вы­качи­вались ред­кие ме­тал­лы, нефть, уголь, фос­фо­риты. В рес­публи­ку за­вози­лись до­рогие го­товые средс­тва, так как от­сутс­тво­вали предп­ри­ятия по пе­рера­бот­ке неф­ти, га­за, ме­тал­лов; предп­ри­ятия ма­шиност­ро­ения, стан­кост­ро­ения, при­борост­ро­ения, ав­то­моби­лест­ро­ения. Ка­захс­тан отс­та­вал по удель­но­му ве­су в элект­ро­балан­се стра­ны, по на­личию и экс­плу­ата­ции же­лез­ных до­рог. Гру­зо­обо­рот же­лез­но­дорож­но­го транс­пор­та пре­высил 1913 г. в 21,3 ра­за, глав­ным об­ра­зом, за счет пе­ревоз­ки уни­каль­но­го при­род­но­го бо­гатс­тва края — уг­ля, ру­ды, неф­ти, ме­тал­ла, хи­мика­тов за пре­делы рес­публи­ки. Уве­личил­ся миг­ра­ци­он­ный по­ток в Ка­захс­тан. Это бы­ли пе­ресе­лен­цы из Рос­сии, Ук­ра­ины, Бе­лорус­сии и дру­гих ре­ги­онов стра­ны. В 1928–1939 гг. ме­хани­чес­кий при­рост на­селе­ния го­родов Ка­захс­та­на за счет миг­ра­ции сос­та­вил 1,8 млн че­ловек. В ре­зуль­та­те го­лода 1920–1930-х гг. и миг­ра­ци­он­ных про­цес­сов до­ля ка­захов в об­шей мас­се на­селе­ния Ка­захс­та­на сок­ра­тилась в 1939 г. до 38 %.

Во мно­го был прав С. Са­ду­ака­сов, ког­да с го­речью го­ворил, что «Ка­захс­тан был и ос­тался ко­лони­ей…».

Осо­бен­ности ин­дуст­ри­али­зации в Ка­захс­та­не:

1. ин­дуст­ри­али­зация в Ка­захс­та­не осу­щест­вля­лась свер­ху;
   
2. удар­ны­ми тем­па­ми ос­ва­ива­лись, глав­ным оба­разом, ис­точни­ки сырья. По су­щест­ву, за­воды и фаб­ри­ки не вы­пус­ка­ли ко­неч­ную про­дук­цию. Нефть, нап­ри­мер, до­быва­лась на Эм­бе, центр по неф­те­пере­работ­ке стро­ил­ся в Орс­ке;
   
3. ква­лифи­циро­ван­ные кад­ры ра­бочих, ин­же­нер­но-тех­ни­чес­кие ра­бот­ни­ки за­вози­лись изв­не, пре­иму­щест­вен­но из РСФСР, Ук­ра­ины;
   
4. мест­ные кад­ры ос­та­вались еще на дол­гие го­ды нек­ва­лифи­циро­ван­ны­ми ра­бочи­ми;
   
5. уси­лен­но шел про­цесс ур­ба­низа­ции. Вы­рос­ли де­сят­ки но­вых го­родов и по­сел­ков го­родс­ко­го ти­па;
   
6. фор­ми­ровал­ся на­ци­ональ­ный ра­бочий класс. Ес­ли в 1928 г. он сос­тавлял — 19,8 %, то в 1935 — 43 %;
   
7. шефс­кое дви­жение раз­ви­тых про­мыш­ленных районов над на­ци­ональ­ны­ми ре­ги­она­ми.
   

Пер­вы­ми шефс­тво над про­мыш­ленностью Ка­захс­та­на взя­ли ра­бочие Моск­вы и Мос­ковс­кой об­ласти. Шефс­тво над Ка­захс­та­ном осу­щест­вля­ли Ле­нинг­рад, Дон­басс, Харь­ков и дру­гие про­мыш­ленные цент­ры стра­ны. Из го­да в год все боль­ше пос­ту­пало в Ка­захс­тан но­вой тех­ни­ки и обо­рудо­вания для про­мыш­леннос­ти и сель­ско­го хо­зяй­ства, при­ез­жа­ли ква­лифи­циро­ван­ные ра­бочие и ин­же­нер­но-тех­ни­чес­кие ра­бот­ни­ки. Выс­шие и сред­ние спе­ци­аль­ные учеб­ные за­веде­ния го­тови­ли спе­ци­алис­тов для на­род­но­го хо­зяй­ства рес­публи­ки. На стро­итель­ство Бал­хашс­ко­го ме­деп­ла­виль­но­го ком­би­ната в Ка­захс­та­не при­был весь вы­пуск Мос­ковс­ко­го стро­итель­но­го тех­ни­кума, а так­же 750 спе­ци­алис­тов и ра­бочих-мет­рост­ро­ев­цев. Око­ло 100 ра­бочих-ка­захов ста­ли ква­лифи­циро­ван­ны­ми бе­тон­щи­ками. Шах­те­ры Дон­басса взя­ли шефс­тво над Ка­раган­дой. Ог­ромную по­мощь в под­го­тов­ке кад­ров ока­зал ин­дуст­ри­аль­ный Урал.